Interpelacja nr 10235
Interpelacja w sprawie braku regulacji dotyczących składania i udostępniania informacji publicznej za pośrednictwem portali społecznościowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Cyfryzacja i Technologie (64%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie braku regulacji dotyczących składania i udostępniania informacji publicznej za pośrednictwem portali społecznościowych
Interpelacja nr 10235
do ministra cyfryzacji
w sprawie braku regulacji dotyczących składania i udostępniania informacji publicznej za pośrednictwem portali społecznościowych
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 10-06-2025
Szanowny Panie Ministrze,
ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej określa zasady udostępniania informacji publicznej, jednak nie odnosi się w żaden sposób do coraz powszechniejszego zjawiska składania wniosków oraz udzielania odpowiedzi za pośrednictwem komercyjnych platform internetowych, takich jak Facebook, X (dawniej Twitter), Instagram czy inne portale społecznościowe.
W praktyce coraz częściej dochodzi do sytuacji, w której osoby fizyczne lub podmioty prywatne wysyłają wnioski o udostępnienie informacji publicznej poprzez wiadomości prywatne, komentarze lub posty na oficjalnych profilach organów administracji publicznej.
Jednocześnie nie istnieje żaden przepis, który:
● określałby dopuszczalność składania wniosku o informację publiczną za pośrednictwem takich portali,
● wskazywałby czy organ publiczny ma obowiązek odpowiedzi w takim trybie,
● rozstrzygałby kwestie bezpieczeństwa komunikacji, archiwizacji czy formalnego charakteru takiego wniosku i odpowiedzi.
Tego rodzaju brak precyzji rodzi istotne ryzyka prawne i praktyczne, m.in.:
● brak możliwości weryfikacji tożsamości wnioskodawcy,
● brak gwarancji doręczenia informacji w sposób potwierdzalny,
● potencjalne naruszenia zasad ochrony danych osobowych i bezpieczeństwa informacji,
● trudności w ewidencjonowaniu i archiwizacji takich spraw zgodnie z przepisami kancelaryjno-archiwalnymi.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z pytaniami:
1. Czy ministerstwo planuje doprecyzowanie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej w zakresie dopuszczalnych form składania wniosków i udzielania odpowiedzi?
2. Czy resort dostrzega zagrożenia związane z komunikacją w sprawach urzędowych za pośrednictwem komercyjnych portali społecznościowych – w tym dotyczących informacji publicznej?
3. Czy prowadzone są prace nad wypracowaniem jednolitych standardów komunikacji instytucji publicznych w mediach społecznościowych, także w kontekście składania wniosków o dostęp do informacji?
4. Czy nie należałoby rozważyć wprowadzenia jednoznacznego przepisu wskazującego, że portale społecznościowe nie są właściwym kanałem do formalnego składania i rozpatrywania wniosków o dostęp do informacji publicznej?
Z wyrazami szacunku Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 10235
do ministra cyfryzacji
w sprawie braku regulacji dotyczących składania i udostępniania informacji publicznej za pośrednictwem portali społecznościowych
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 10-06-2025
Szanowny Panie Ministrze,
ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej określa zasady udostępniania informacji publicznej, jednak nie odnosi się w żaden sposób do coraz powszechniejszego zjawiska składania wniosków oraz udzielania odpowiedzi za pośrednictwem komercyjnych platform internetowych, takich jak Facebook, X (dawniej Twitter), Instagram czy inne portale społecznościowe.
W praktyce coraz częściej dochodzi do sytuacji, w której osoby fizyczne lub podmioty prywatne wysyłają wnioski o udostępnienie informacji publicznej poprzez wiadomości prywatne, komentarze lub posty na oficjalnych profilach organów administracji publicznej.
Jednocześnie nie istnieje żaden przepis, który:
● określałby dopuszczalność składania wniosku o informację publiczną za pośrednictwem takich portali,
● wskazywałby czy organ publiczny ma obowiązek odpowiedzi w takim trybie,
● rozstrzygałby kwestie bezpieczeństwa komunikacji, archiwizacji czy formalnego charakteru takiego wniosku i odpowiedzi.
Tego rodzaju brak precyzji rodzi istotne ryzyka prawne i praktyczne, m.in.:
● brak możliwości weryfikacji tożsamości wnioskodawcy,
● brak gwarancji doręczenia informacji w sposób potwierdzalny,
● potencjalne naruszenia zasad ochrony danych osobowych i bezpieczeństwa informacji,
● trudności w ewidencjonowaniu i archiwizacji takich spraw zgodnie z przepisami kancelaryjno-archiwalnymi.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z pytaniami:
1. Czy ministerstwo planuje doprecyzowanie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej w zakresie dopuszczalnych form składania wniosków i udzielania odpowiedzi?
2. Czy resort dostrzega zagrożenia związane z komunikacją w sprawach urzędowych za pośrednictwem komercyjnych portali społecznościowych – w tym dotyczących informacji publicznej?
3. Czy prowadzone są prace nad wypracowaniem jednolitych standardów komunikacji instytucji publicznych w mediach społecznościowych, także w kontekście składania wniosków o dostęp do informacji?
4. Czy nie należałoby rozważyć wprowadzenia jednoznacznego przepisu wskazującego, że portale społecznościowe nie są właściwym kanałem do formalnego składania i rozpatrywania wniosków o dostęp do informacji publicznej?
Z wyrazami szacunku Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Dariusz Standerski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4354 znaków
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.103.2025
Warszawa, 14 września 2025 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 13 czerwca br. Posła na Sejm RP Pani Lidii Czechak w sprawie braku regulacji
dotyczących składania i udostępniania informacji publicznej za pośrednictwem portali
społecznościowych (interpelacja nr 10235)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posła pytania.
Ad 1) Czy Ministerstwo planuje doprecyzowanie przepisów ustawy o dostępie do
informacji publicznej w zakresie dopuszczalnych form składania wniosków i udzielania
odpowiedzi?
Ad 2) Czy resort dostrzega zagrożenia związane z komunikacją w sprawach urzędowych
za pośrednictwem komercyjnych portali społecznościowych – w tym dotyczących
informacji publicznej?
Ad 3) Czy prowadzone są prace nad wypracowaniem jednolitych standardów
komunikacji instytucji publicznych w mediach społecznościowych, także w kontekście
składania wniosków o dostęp do informacji?
Ad 4) Czy nie należałoby rozważyć wprowadzenia jednoznacznego przepisu
wskazującego, że portale społecznościowe nie są właściwym kanałem do formalnego
składania i rozpatrywania wniosków o dostęp do informacji publicznej?
Ustawa o dostępie do informacji publicznej1 nie została formalnie przypisana do resortu
cyfryzacji ani nie podlega właściwości żadnego konkretnego ministra kierującego działem
administracji rządowej. Zgodnie z art. 10 ust. 1 u.d.i.p. informacja publiczna, która nie
została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej lub portalu danych, jest
udostępniana na wniosek. Przepisy u.d.i.p. nie wskazują w jaki sposób nastąpić ma
złożenie wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Powszechnie przyjmuje się, że
złożenie wniosku (w przypadku niewymagającym wydania decyzji) może nastąpić w istocie
w dowolny sposób zapewniający faktyczne doręczenie wniosku do adresata. Wniosek w
postaci papierowej może być złożony w siedzibie organu osobiście bądź przez
pełnomocnika, jak również doręczony za pośrednictwem operatora pocztowego. Wniosek
w postaci elektronicznej może być natomiast złożony za pośrednictwem elektronicznej
skrzynki podawczej na e-PUAP, konta w systemie teleinformatycznym organu, publicznej
(bądź kwalifikowanej) usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego na adres do
doręczeń elektronicznych podmiotu zobowiązanego, jak również z wykorzystaniem
zwykłego adresu poczty elektronicznej adresata2.
W ocenie Ministerstwa Cyfryzacji media społecznościowe co do zasady nie stanowią
jednak właściwego kanału do prowadzenia korespondencji w sprawach urzędowych.
1 Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902).
2 por. M. Wilbrandt-Gotowicz [w:] Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz, red. A.
Piskorz-Ryń, M. Sakowska-Baryła, LEX/el. 2025, art. 10.
-- 1 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Profile w portalach społecznościowych służą zazwyczaj promocji, przedstawieniu
zamierzeń i inicjatyw dotyczących projektowania i wdrażania polityk publicznych
itd. Organy administracji publicznej nie mają obowiązku posiadania profili w mediach
społecznościowych, a kanały te nie są uznawane za oficjalny sposób komunikacji z
urzędem. Tym samym organ nie ma obowiązku zapoznania się z treścią zamieszczoną w
mediach społecznościowych ani podejmowania działań w odpowiedzi na wnioski składane
w tej formie3. W związku z tym Ministerstwo Cyfryzacji nie rekomenduje podejmowania
prac legislacyjnych wskazanych przez Panią Poseł w interpelacji.
W przypadku podjęcia międzyresortowych działań lub inicjatyw w zakresie uregulowania
przedstawionych przez Panią Poseł kwestii, Ministerstwo Cyfryzacji pozostaje gotowe do
merytorycznego zaangażowania i współpracy. Pozostaję również do dyspozycji w
przypadku konieczność rozszerzenia lub doprecyzowania odpowiedzi w tym lub innym
obszarze.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
3 por. wyr. WSA w Warszawie z dnia 15 marca 2013 r., sygn. II SAB/Wa 513/12.
-- 2 of 2 --
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.103.2025
Warszawa, 14 września 2025 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 13 czerwca br. Posła na Sejm RP Pani Lidii Czechak w sprawie braku regulacji
dotyczących składania i udostępniania informacji publicznej za pośrednictwem portali
społecznościowych (interpelacja nr 10235)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posła pytania.
Ad 1) Czy Ministerstwo planuje doprecyzowanie przepisów ustawy o dostępie do
informacji publicznej w zakresie dopuszczalnych form składania wniosków i udzielania
odpowiedzi?
Ad 2) Czy resort dostrzega zagrożenia związane z komunikacją w sprawach urzędowych
za pośrednictwem komercyjnych portali społecznościowych – w tym dotyczących
informacji publicznej?
Ad 3) Czy prowadzone są prace nad wypracowaniem jednolitych standardów
komunikacji instytucji publicznych w mediach społecznościowych, także w kontekście
składania wniosków o dostęp do informacji?
Ad 4) Czy nie należałoby rozważyć wprowadzenia jednoznacznego przepisu
wskazującego, że portale społecznościowe nie są właściwym kanałem do formalnego
składania i rozpatrywania wniosków o dostęp do informacji publicznej?
Ustawa o dostępie do informacji publicznej1 nie została formalnie przypisana do resortu
cyfryzacji ani nie podlega właściwości żadnego konkretnego ministra kierującego działem
administracji rządowej. Zgodnie z art. 10 ust. 1 u.d.i.p. informacja publiczna, która nie
została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej lub portalu danych, jest
udostępniana na wniosek. Przepisy u.d.i.p. nie wskazują w jaki sposób nastąpić ma
złożenie wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Powszechnie przyjmuje się, że
złożenie wniosku (w przypadku niewymagającym wydania decyzji) może nastąpić w istocie
w dowolny sposób zapewniający faktyczne doręczenie wniosku do adresata. Wniosek w
postaci papierowej może być złożony w siedzibie organu osobiście bądź przez
pełnomocnika, jak również doręczony za pośrednictwem operatora pocztowego. Wniosek
w postaci elektronicznej może być natomiast złożony za pośrednictwem elektronicznej
skrzynki podawczej na e-PUAP, konta w systemie teleinformatycznym organu, publicznej
(bądź kwalifikowanej) usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego na adres do
doręczeń elektronicznych podmiotu zobowiązanego, jak również z wykorzystaniem
zwykłego adresu poczty elektronicznej adresata2.
W ocenie Ministerstwa Cyfryzacji media społecznościowe co do zasady nie stanowią
jednak właściwego kanału do prowadzenia korespondencji w sprawach urzędowych.
1 Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902).
2 por. M. Wilbrandt-Gotowicz [w:] Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz, red. A.
Piskorz-Ryń, M. Sakowska-Baryła, LEX/el. 2025, art. 10.
-- 1 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Profile w portalach społecznościowych służą zazwyczaj promocji, przedstawieniu
zamierzeń i inicjatyw dotyczących projektowania i wdrażania polityk publicznych
itd. Organy administracji publicznej nie mają obowiązku posiadania profili w mediach
społecznościowych, a kanały te nie są uznawane za oficjalny sposób komunikacji z
urzędem. Tym samym organ nie ma obowiązku zapoznania się z treścią zamieszczoną w
mediach społecznościowych ani podejmowania działań w odpowiedzi na wnioski składane
w tej formie3. W związku z tym Ministerstwo Cyfryzacji nie rekomenduje podejmowania
prac legislacyjnych wskazanych przez Panią Poseł w interpelacji.
W przypadku podjęcia międzyresortowych działań lub inicjatyw w zakresie uregulowania
przedstawionych przez Panią Poseł kwestii, Ministerstwo Cyfryzacji pozostaje gotowe do
merytorycznego zaangażowania i współpracy. Pozostaję również do dyspozycji w
przypadku konieczność rozszerzenia lub doprecyzowania odpowiedzi w tym lub innym
obszarze.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
3 por. wyr. WSA w Warszawie z dnia 15 marca 2013 r., sygn. II SAB/Wa 513/12.
-- 2 of 2 --