www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.499.2025/In-212-25/SW
Warszawa, 25.06.2025 r.
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePUAP
Dotyczy: interpelacji nr 10202 Pana Posła Jarosława Sachajki wraz z grupą w sprawie nieudolności i
potencjalnie celowych działań destrukcyjnych obecnego rządu wobec polskiej gospodarki
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na pytanie nr 2 zawarte w interpelacji nr
10202 Pana Posła Jarosława Sachajki wraz z grupą Posłów w sprawie nieudolności i potencjalnie
celowych działań destrukcyjnych obecnego rządu wobec polskiej gospodarki, uprzejmie proszę o
przyjęcie poniższej informacji pozostającej we właściwości MON.
Agencja Uzbrojenia unieważniła wspomniane w interpelacji postępowanie (nie przetarg) o udzielenie
zamówienia publicznego na dostawę Wielozadaniowych Śmigłowców Wsparcia S-70i ze względu na
wystąpienie istotnej okoliczności powodującej, że prowadzenie postępowania lub wykonanie
zamówienia nie znalazło się w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/

-- 1 of 1 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPG-V.054.10.2025
Warszawa, 04 lipca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 10202 w sprawie nieudolności i potencjalnie celowych działań
destrukcyjnych obecnego rządu wobec polskiej gospodarki.
Szanowny Panie Marszałku,
zgodnie z pismem z dnia 20 czerwca 2025 r., nr DSP.INT.4510.241.2025 z Kancelarii
Prezesa Rady Ministrów, w którym wskazano ministrów właściwych do udzielenia
odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji nr 10202 złożonej przez Posłów Jarosława
Sachajko, Annę Gembicką i Dariusza Mateckiego, poniżej przedstawiam odpowiedzi na
pytania nr 8 i 10.
Jednocześnie informuję, że w odpowiedzi na niniejszą interpelację wykorzystano wkład
przekazany przez Urząd Zamówień Publicznych.
Pytanie nr 8
Czy rząd planuje wprowadzenie mechanizmów pierwszeństwa dla polskich firm w przetargach
publicznych, na wzór praktyk stosowanych we Francji i Niemczech?
Z uwagi na członkostwo Polski w Unii Europejskiej, wszystkie rozwiązania w prawie
krajowym związane ze wzmocnieniem pozycji polskich przedsiębiorców w ubieganiu się
przez nich o zamówienia publiczne muszą być zgodne z prawem Unii Europejskiej,
w szczególności z Traktatem o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TfUE) i dyrektywami
z zakresu zamówień publicznych. Analogicznie udzielanie zamówień publicznych w innych
państwach członkowskich Unii Europejskiej – zarówno we Francji i w Niemczech, jak
i w Polsce – musi być zgodne z zasadami TFUE, a w szczególności musi być zgodne
z zasadami: swobodnego przepływu towarów, swobody przedsiębiorczości oraz swobody
świadczenia usług, a także z zasadami, które się z nich wywodzą, takimi jak: zasada
równego traktowania, zasada niedyskryminacji, zasada wzajemnego uznawania, zasada
proporcjonalności oraz zasada przejrzystości.
Przepisy art. 56 TfUE (dawniej art. 49 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską,
dalej: TWE), zakazują wszelkich ograniczeń w swobodnym świadczeniu usług wewnątrz
Unii w odniesieniu do obywateli Państw Członkowskich mających swe przedsiębiorstwo
w Państwie Członkowskim innym niż państwo odbiorcy świadczenia. Na mocy art. 49
TfUE (dawny art. 43 TWE) ograniczenia swobody przedsiębiorczości obywateli jednego
Państwa Członkowskiego na terytorium innego Państwa Członkowskiego są zakazane
w ramach postanowień Traktatu. Zakaz ten obejmuje również ograniczenia w tworzeniu
agencji, oddziałów lub filii przez obywateli danego Państwa Członkowskiego,

-- 1 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
ustanowionych na terytorium innego Państwa Członkowskiego. W konsekwencji
wyrażonej w art. 49 TfUE zasady swobody świadczenia usług w państwach członkowskich
UE nie mogą być wydawane takie przepisy prawa krajowego, które nawet jeżeli formalnie
nie dyskryminują usługodawców bądź usługobiorców z innych państw UE to utrudniają
im świadczenie bądź korzystanie z usług. Dodatkowo w myśl art. 18 TfUE (dawny art. 14
TWE) zakazana jest wszelka dyskryminacja ze względu na przynależność państwową.
Przepisy prawa Unii Europejskiej z zakresu zamówień publicznych uwzględniają te zasady,
co oznacza m.in. że w prawie regulującym udzielanie zamówień publicznych w państwach
członkowskich Unii Europejskiej nie mogą być wprowadzone jakiekolwiek mechanizmy
pierwszeństwa ze względu na przynależność narodową.
Powyższe zasady obowiązują zamawiających w całej Unii Europejskiej w odniesieniu do
zamówień udzielanych zgodnie z dyrektywami z zakresu zamówień publicznych i prawem
krajowym regulującym udzielanie zamówień publicznych.
Nawiązując do zapytania dotyczącego budowania mechanizmów wsparcia polskich firm
w przetargach publicznych, warto zauważyć, że aktualnie na etapie prac parlamentarnych
znajduje się projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy
o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi (druk sejmowy nr 1302), związany
z uwzględnieniem w polskim porządku prawnym wyroków Trybunału Sprawiedliwości Unii
Europejskiej w sprawie C-652/22 Kolin Inşaat Turizm Sanayi oraz w sprawie C-266/22
CRRC Qingdao Sifang CO LTD et Astra Vagoane Călători S.A. (wyrok w sprawie C-266/22
potwierdza stanowisko, jakie TSUE zajął w sprawie C-652/22).
W projektowanych regulacjach przewiduje się, że zamawiający w postępowaniach
o udzielenie zamówienia publicznego lub postępowaniach o zawarcie umowy koncesji są
uprawnieni do ograniczenia dostępu do zamówień wykonawcom z państw trzecich
niebędących sygnatariuszami umów i porozumień w obszarze stosowania europejskich
przepisów z dziedziny zamówień publicznych. Ograniczenie to może polegać na
niedopuszczeniu ich do udziału w postępowaniu bądź w przypadku dopuszczenia takich
wykonawców – na zróżnicowaniu ich traktowania w postępowaniu w stosunku do
pozostałych wykonawców. Zaproponowane zmiany legislacyjne wpłyną również na
poprawienie sytuacji konkurencyjnej polskich wykonawców w postępowaniach
o udzielenie zamówienia publicznego.
Założenia procedowanego projektu zostały opisane w odpowiedziach udzielanych
Państwu na interpelacje nr 9358 z dnia 5.06.2025 r. oraz interpelacje nr 9700 z dnia
17.06.2025 r.
Jednocześnie należy wskazać, że obecnie prowadzone są analizy dotyczące sposobów w
jaki można wspomagać rodzime przedsiębiorstwa zgodnie z zasadami prawa Unii
Europejskiej, w szczególności zasadą niedyskryminacji i równego traktowania
wykonawców oraz swobodą przepływu towarów i usług. W tym celu analizowane są
działania podejmowane przez inne kraje Unii Europejskiej, które skoncentrowane są na
takim projektowaniu zamówień publicznych, aby promować przedsiębiorców działających
lokalnie, poprzez szersze zastosowanie kryteriów społecznych i środowiskowych oraz
ułatwianie dostępu sektora MŚP do zamówień publicznych. Tego rodzaju pośrednie
mechanizmy wsparcia są dopuszczalne w świetle dyrektyw europejskich. Istotną kwestią
w tym zakresie jest również analiza możliwości ewentualnego zastosowania podobnych
mechanizmów przy uwzględnieniu specyfiki rynku zamówień publicznych oraz struktury
przedsiębiorstw, w szczególności należących do sektora MŚP w Polsce.
Pytanie nr 10

-- 2 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Jakie działania zostaną podjęte w celu odbudowy zaufania społecznego do polityki
gospodarczej obecnego rządu, która – w obecnym kształcie – zdaje się służyć zagranicznym
interesom bardziej niż polskiemu narodowi?
Podkreślamy, że polski rząd realizuje wielopłaszczyznowe działania w zakresie wspierania
rodzimych przedsiębiorców oraz unowocześniania polskiej gospodarki. Istotne w tym
zakresie jest wspieranie postępu technologicznego rozumianego jako przyspieszenie
automatyzacji, robotyzacji i cyfryzacji polskich przedsiębiorstw. Przygotowywany jest m.in.
Program transformacji cyfrowej przedsiębiorstw, który kompleksowo ujmie obecne
problemy polskich firm, w szczególności małych i średnich, związane z adopcją technologii
cyfrowych i cyberbezpieczeństwem. Innym działaniem będzie określenie kluczowych
obszarów technologicznych istotnych dla polskiej gospodarki, tak by na nich
intensyfikować dalsze działania i utrzymać poszczególne branże możliwie blisko światowej
granicy technologicznej.
To tylko przykłady działań i myślenia ukierunkowanego na wsparcie i rozwój polskich
przedsiębiorstw. Wpisują się one w strategię gospodarczą rządu, której formalnym
wyrazem będzie Strategia Nowej Równowagi. Zakłada ona, że głównym warunkiem
ewolucji modelu gospodarczego w kierunku wytwarzania dóbr i usług o wysokiej wartości
dodanej jest rozwój licznych dużych i szybko rosnących krajowych firm prywatnych.
Realizacja tego celu to oczywiście proces, który wymaga zaangażowania państwa
w dłuższej perspektywie. Będzie się ono koncentrować na następujących obszarach:
 Kształtowanie kompetencji obywateli (m.in. zmniejszenie nierówności
edukacyjnych w taki sposób, aby nie tracić talentów; zwiększenie skali i jakości
kształcenia przez całe życie, w tym w zakresie kompetencji cyfrowych).
 Budowa infrastruktury (inwestycje obejmują m.in.: Centralny Port Komunikacyjny,
infrastrukturę portową, terminale intermodalne oraz rozwinięte połączenia
kolejowe i drogowe, w tym transgraniczne).
 Tworzenie ekosystemu finansowego oraz bazy naukowej (budowa kompletnego
systemu finansowania przedsięwzięć biznesowych o różnych poziomach ryzyka
oraz na różnych etapach rozwoju, udrożnienie procesu transferu wiedzy między
nauką a przedsiębiorstwami).
 Prowadzenie polityki przemysłowej (polityka przemysłowa będzie polegała na
świadomym kształtowaniu struktury sektorowej gospodarki z uwzględnieniem
potrzeby podnoszenia jej poziomu zaawansowania technologicznego oraz
realizacji celów takich jak bezpieczeństwo, stabilność rynku pracy czy dobra jakość
usług publicznych).
 Zapewnienie dostaw i stabilnych cen energii (rozwój odnawialnych źródeł energii
połączony z inwestycjami w moce bilansujące, przebudowa i modernizacja sieci
energetycznych oraz działania łagodzące społeczne skutki transformacji
energetycznej).
Istotnym elementem w tym zakresie są opisane w odpowiedzi na pyt. nr 8 trwające
obecnie na etapie parlamentarnym prace nad projektem ustawy o zmianie ustawy – Prawo
zamówień publicznych oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi.
Procedowane przepisy pozwolą na ograniczenie dostępu do rynku zamówień publicznych
przedsiębiorcom z krajów trzecich. Projektowane przepisy – oprócz zwiększenia pewności
prawa wśród zamawiających w zakresie kształtowania kręgu wykonawców, którzy będą
mogli ubiegać się o dane zamówienie – wpłyną pozytywnie na poprawienie pozycji
konkurencyjnej polskich wykonawców w postępowaniach o udzielenie zamówienia

-- 3 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
publicznego. W rezultacie procedowanych przepisów więcej zamówień trafi do polskich
wykonawców, co będzie sprzyjało ich rozwojowi i budowaniu potencjału gospodarczego.
Ponadto do procedowanego obecnie na etapie parlamentarnym rządowego projektu
ustawy o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych (druk sejmowy 1184) Rada
Ministrów przyjęła poprawki przedłożone przez Ministra Rozwoju i Technologii, które
przewidują, że wykonawcy, którzy prowadzą działalność gospodarczą oraz mają siedzibę
albo miejsce zamieszkania w innych państwach niż kraje UE (także m.in. w państwach,
które nie są stronami Porozumienia Światowej Organizacji Handlu w sprawie Zamówień
Rządowych) nie będą mogli ubiegać się o udzielenie certyfikacji. Poprawki te realizują
oczekiwania strony społecznej oraz zostały uznane przez stronę społeczną, jak i stronę
rządową, za ważne w kontekście zapewnienia odpowiedniego wsparcia polskim
wykonawcom, zwłaszcza z sektora MŚP, w związku z wprowadzaną możliwością ubiegania
się w Polsce o udzielenie certyfikacji wykonawcy zamówień publicznych.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Baranowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Do wiadomości:
1. Pan Jakub Stefaniak – Sekretarz Stanu, Zastępca Szefa Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów

-- 4 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27
kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych
i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119
z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii z siedzibą
w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl,
tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń
elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora jest
dyrektor Departamentu Prawa Gospodarczego i Analiz.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych
w MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora
(Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29
października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193
uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi
na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i Technologii
(np. .podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług
IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie –
w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym
zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych
przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi
na interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące
prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju
i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych, ul. Moniuszki 1A 00-014 Warszawa.

-- 5 of 5 --

Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.267.2025
IK: 1130496
Warszawa, 07 lipca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji o numerze K10INT10202, złożonej przez Pana Jarosława
Sachajko, Panią Annę Gembicką oraz Pana Dariusza Mateckiego, Posłów na Sejm RP w dniu
13 czerwca 2025 r., oraz zgodnie z dyspozycją Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
w zakresie udzielenia przez Ministra Aktywów Państwowych odpowiedzi na pytania 1 i 7
ww. interpelacji uprzejmie wyjaśniam jak poniżej.
Na wstępie należy podkreślić, że spółki z udziałem Skarbu Państwa działają w różnych
branżach i sektorach gospodarki, a ich wyniki finansowe są pochodną wielu czynników,
przede wszystkim otoczenia prawno-regulacyjnego, otoczenia makroekonomicznego,
otoczenia branżowego (sektorowego) w którym działają, a w przypadku spółek
surowcowych nierzadko otoczenia geopolitycznego oraz kursu walutowego. Wpływ na
wyniki mają zatem koniunktura i sytuacja w gospodarce (krajowej i/lub globalnej), sytuacja
ekonomiczna klientów, tempo wzrostu gospodarczego i wzrost zamożności społeczeństwa,
a pośrednio także inflacja i wysokość stóp procentowych oraz prowadzone inwestycje.
Tym bardziej, że inwestycje realizowane przez spółki z udziałem Skarbu Państwa w ramach
osiągania celów transformacji energetycznej, są najczęściej kosztochłonne,
w długofalowym rozrachunku mają jednak służyć zwiększeniu przychodów. Aby oddać
skalę ich wartości warto przytoczyć, że choćby w ramach swoich inwestycji przez kolejne
10 lat cztery największe spółki energetyczne wydadzą 800 miliardów złotych.
Dodatkowo na wyniki spółek z udziałem Skarbu Państwa pozostających w nadzorze
Ministra Aktywów Państwowych wymienionych w ww. interpelacji w 2024 r. wpłynęły
nietrafione decyzje inwestycyjne oraz nieuzasadnione wydatki poprzednich zarządów.
Liczne nieprawidłowości w zarządzaniu spółkami, skutkowały pogorszeniem sytuacji
finansowej wielu przedsiębiorstw. Niemal w każdej spółce z udziałem Skarbu Państwa,
audyty wewnętrzne wykazały nieprawidłowości dot. błędów inwestycyjnych,
nieprofesjonalnego zarządzania czy nieuzasadnionych wydatków reprezentacyjnych,
sponsoringowych czy marketingowych. To wszystko przełożyło się na wyniki osiągnięte
przez spółki za rok 2024.
Pomimo nietrafionych decyzji inwestycyjnych, nieuzasadnionych wydatków poprzednich
zarządów spółek z udziałem Skarbu Państwa, a także trudnego otoczenia
makroekonomicznego, w którym działają polskie przedsiębiorstwa, działania podjęte przez
Ministerstwo Aktywów Państwowych oraz same spółki, doprowadziły do poprawy
zarówno wyników finansowych w I kwartale 2025 roku jak i wzrostu wartości samych
spółek notowanych na Giełdzie Papierów Wartościowych. Kontrolowane przez Skarb
Państwa firmy, których akcje notowane są na warszawskiej Giełdzie Papierów
Wartościowych, zarobiły w I kwartale 15 mld zł, o 45% więcej niż przed rokiem, a w ciągu
ostatnich 6 miesięcy szczególnie istotnie wzrosły notowania spółek z sektora
energetycznego.

-- 1 of 2 --

Dla przykładu akcje Orlen wzrosły o ponad 70%, PGE o ponad 85%, ENEA o ponad 50%,
a Tauron o ponad 120%. Wzrost wartości spółek na giełdzie oraz poprawa wyników
finansowych za I kwartał 2025 r. są najlepszym odzwierciedleniem profesjonalizacji nadzoru
właścicielskiego i poprawa ładu korporacyjnego w spółkach z udziałem Skarbu Państwa.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Robert Kropiwnicki
sekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
1130496.4171943.3312042
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

-- 2 of 2 --

tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/6
Warszawa, 7 lipca 2025 roku
Sprawa: Interpelacja nr 10202 Poseł Jarosław Sachajko, Anna Gembicka,
Dariusz Matecki w sprawie nieudolności i potencjalnie celowych
działań destrukcyjnych obecnego rządu wobec polskiej gospodarki.
Do MF pytanie 6 i 9.
Znak sprawy: PM6.054.2.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10202 posła Jarosława Sachajko, posłanki Anny
Gembickiej oraz posła Dariusza Mateckiego, przekazuję poniższe wyjaśnienia.
Pytanie 6. Dlaczego 606 mld zł zadłużenia ukrywane jest w funduszach
pozabudżetowych i kiedy rząd przywróci zasadę jedności finansów publicznych?
Na koniec I kwartału 2025 r. zadłużenie funduszy umiejscowionych w Banku
Gospodarstwa Krajowego oraz zadłużenie Polskiego Funduszu Rozwoju związane
z finansowaniem Tarczy Finansowej wyniosło 402,6 mld zł (po konsolidacji w
ramach sektora instytucji rządowych i samorządowych).
Temat finansowania zadań państwa poprzez fundusze pozabudżetowe został
omówiony w dokumencie „Stan polskich finansów publicznych 2016-2023. Biała
Księga”1.
Ze względu na skalę wydatków realizowanych przy wykorzystaniu funduszy
obsługiwanych przez BGK, mechanizm wygaszania/ograniczania ich zobowiązań z
tytułu obligacji musi być rozłożony w dłuższej perspektywie czasu.
1Ministerstwo Finansów, „Stan polskich finansów publicznych, 2016-2023. Biała księga”,
Warszawa, kwiecień 2024; link: https://www.gov.pl/web/finanse/stan-polskich-finansow-
publicznych-2016-2023-biala-ksiega2

-- 1 of 6 --

2/6
Rekomendacje w zakresie Funduszu Przeciwdziałania COVID-19 są i będą
wprowadzane, z uwagi na poziom zobowiązań, którym w dalszym ciągu obciążony
jest ten Fundusz, zarówno w zakresie wyemitowanych do tej pory obligacji BGK,
jak i zaciągniętych zobowiązań z tytułu promes w ramach programów – Rządowego
Funduszu Polski Ład: Programu Inwestycji Strategicznych oraz Rządowego
Programu Odbudowy Zabytków, których wypłaty przewidziane są do roku 2029.
Obecnie na Fundusz Przeciwdziałania COVID-19 nie są nakładane nowe zadania
(poza kontynuowaniem realizowanych wcześniej wydatków), mając na uwadze
perspektywę stopniowego wygaszania działania Funduszu i docelowe jego
zamknięcie.
W budżecie państwa na 2025 rok przewidziano spłatę 63,2 miliarda złotych
zobowiązań z tytułu obligacji wraz z odsetkami Polskiego Funduszu Rozwoju S.A.
(34,7 mld zł) oraz wyemitowanych przez Bank Gospodarstwa Krajowego na rzecz
Funduszu Przeciwdziałania COVID-19 w latach 2020-2023 (28,5 mld zł). W
projekcie ustawy budżetowej na 2026 r. przewiduje się analogiczne postępowanie
wobec przypadających do spłaty zobowiązań z obligacji wyemitowanych na rzecz
Funduszu Przeciwdziałania COVID-19.
Zainicjowane działania naprawcze obejmują również optymalizację kosztów
pozyskania finansowania dłużnego poprzez uwzględnianie w budżecie państwa
środków na wykup zapadających zobowiązań funduszy kryzysowych (Funduszu
Przeciwdziałania COVID-19 i Fundusz Pomocy) oraz obsługę bieżącego
zapotrzebowania na finansowanie zadań tych funduszy. Rok 2026 będzie ostatnim
rokiem, w którym można oczekiwać wzrostu zadłużenia Funduszu
Przeciwdziałania COVID-19, a od 2027 roku zadłużenie zacznie się znacząco
zmniejszać. Także w 2025 roku planowane jest zmniejszenie zadłużenia Funduszu
o blisko 10,8 mld zł w stosunku do pierwszego planu na ten rok.
Uwzględniając wpływ takich działań na wszystkie zasady i reguły budżetowe, będą
sukcesywnie podejmowane kolejne decyzje o konsolidacji transferów finansowych
z funduszy umiejscowionych w BGK z budżetem państwa.
Pytanie 9. Jak rząd zamierza ograniczyć rosnący deficyt budżetowy i zapobiec
scenariuszowi wzrostu długu publicznego do 95% PKB?
W Polsce obowiązuje system reguł fiskalnych, obejmujący konstytucyjną regułę
długu (limit 60% relacji państwowego długu publicznego do PKB) oraz zawarte w
ustawie o finansach publicznych (uofp) stabilizującą regułę wydatkową (dalej: SRW,
reguła) oraz regułę zrównoważonego budżetu w części bieżącej jednostek
samorządu terytorialnego. Uofp zawiera również procedury ostrożnościowe i
sanacyjne uruchamiane automatycznie w przypadku przekroczenia przez
państwowy dług publiczny progu 55% i 60% PKB. Konsekwencją przekroczenia
progu 55% (w tym wypadku brana jest pod uwagę również kwota długu przeliczona
wg średnich w całym roku kursach walutowych oraz pomniejszona o wolne środki
na rachunkach budżetu) jest m.in. konieczność przyjęcia na kolejny rok ustawy
budżetowej bez deficytu lub zapewniającej spadek relacji długu Skarbu Państwa do
PKB, a także zakaz udzielania nowych pożyczek z budżetu państwa.

-- 2 of 6 --

3/6
SRW weszła w życie pod koniec 2013 roku na mocy nowelizacji ustawy o finansach
publicznych i stała się wiążąca w procesie budżetowym na rok 2015 i od tamtego
momentu pełni funkcję operacyjną, zapewniając stabilizację finansów publicznych
w średnim okresie, z uwzględnieniem nadzwyczajnych okoliczności. Reguła
stanowi realizację obowiązku nałożonego na kraje UE w dyrektywie Rady
2011/85/UE z dnia 8 listopada 2011 r. w sprawie wymogów dla ram budżetowych
państw członkowskich. Zgodnie z dyrektywą kraje członkowskie muszą posiadać i
stosować w każdej ustawie budżetowej numeryczne reguły fiskalne, których zakres
powinien możliwie szeroko obejmować sektor instytucji rządowych i
samorządowych (gg). Przepisy SRW przewidują również możliwość zastosowania
klauzuli wyjścia, umożliwiającej czasowe zawieszenie stosowania reguły w wyniku
wystąpienia nadzwyczajnych okoliczności określonych w art. 112d ustawy o
finansach publicznych.
SRW sprzyja realizacji w wieloletniej perspektywie wartości referencyjnych
dotyczących poziomu deficytu (3% PKB) i długu sektora gg (60% PKB)
wynikających z unijnego Paktu Stabilności i Wzrostu, zapewniając jednocześnie
odpowiednią elastyczność w sytuacjach nadzwyczajnych.
W kwietniu 2024 r. rząd przedstawił audyt finansów publicznych za lata 2016-
2023 w ww. Białej Księdze finansów publicznych, w którym wskazał konieczność
ich naprawy ze względu na wysoki deficyt, rosnący dług i koszty jego obsługi,
omijanie SRW oraz pogorszenie jakości finansowania samorządów. Zgodnie z
treścią białej księgi część działań naprawczych została już podjęta, ale skala
nieprawidłowości jest na tyle duża, że naprawa systemu finansów publicznych
zajmie lata. Pierwsza część działań naprawczych objęła przegląd funkcjonowania
SRW celem poprawy jej efektywności i wiarygodności oraz utworzenie w Polsce
niezależnej rady fiskalnej, celem zwiększenia transparentności finansów
publicznych, w szczególności w zakresie przestrzegania reguł fiskalnych.
Pod koniec 2023 r. i w 2024 r. Ministerstwo Finansów przeprowadziło we
współpracy z Międzynarodowym Funduszem Walutowym przegląd
funkcjonowania SRW w latach 2019-2023. Przegląd stanowił realizację kamienia
milowego A4G w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności.
Celem przeglądu była kompleksowa ocena skuteczności reguły, w szczególności w
zakresie stosowania klauzuli wyjścia i klauzuli powrotu oraz analiza wpływu zmian
w przepisach UE2 na formułę SRW. W ramach przeglądu zbadano również
efektywność SRW w zakresie stabilizowania długu i deficytu sektora gg poniżej
wartości referencyjnych oraz jej właściwości antycykliczne. Raport z przeglądu
został opublikowany w na stronie Ministerstwa Finansów 31 marca 2024 r.3
Wyniki przeglądu potwierdziły, iż stosowanie reguły wspiera antycykliczność
polityki makroekonomicznej, przy zachowaniu jej wiarygodności oraz stabilizuje -
przede wszystkim wskutek działania mechanizmu korygującego - wynik sektora gg
na poziomie spójnym z wymogami wynikającymi z reguł UE. Równocześnie, SRW
prowadzi do znaczącego ograniczenia zadłużenia w średnim okresie, co również
2 30 kwietnia 2024 r. weszło w życie rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2024/1263 z dnia 29 kwietnia 2024 r. w sprawie skutecznej koordynacji polityk
gospodarczych i w sprawie wielostronnego nadzoru budżetowego oraz uchylające
rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97.
3 https://www.gov.pl/web/finanse/raport-z-przegladu-funkcjonowania-stabilizujacej-
reguly-wydatkowej-w-latach-20192023

-- 3 of 6 --

4/6
jest spójne z regułami unijnymi, w których wymagany wysiłek fiskalny bazuje na
analizie średniookresowej stabilności długu (z ang. debt sustainability analysis).
W ramach działań podjętych przez Ministra Finansów wprowadzono zmiany w
przepisach prawa na podstawie rekomendacji z przeglądu SRW. Ustawą z dnia 28
czerwca 2024 roku o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych
innych ustaw (Dz. U. poz. 1089), która weszła w życie w lipcu 2024 r. oraz ustawą z
dnia 20 grudnia 2024 roku o Radzie Fiskalnej (Dz. U. 2025 poz. 39), której przepisy
odnoszące się do SRW wejdą w życie w styczniu 2026 r., a część z nich stosuje się
po raz pierwszy do PUB2027 wprowadzono zmiany, zmierzające m.in. do tego, by
przywrócić stabilizującej regule wydatkowej właściwe znaczenie dla zachowania
stabilności finansów publicznych. Zmiany te objęły m.in. rozszerzenie zakresu SRW
o ok. 90 jednostek (oraz dostosowanie wyłączeń z SRW do regulacji unijnych, które
weszły w życie 30 kwietnia 2024 roku), zmiany we wzorze określającym kwotę
wydatków w ramach SRW i klauzuli wyjścia oraz włączenie niezależnej Rady
Fiskalnej w funkcjonowanie SRW od PUB2027. W wyniku ww. rozszerzenia
zakresu reguły, wszystkie jednostki, których plany finansowe są zamieszczane w
ustawie budżetowej w formie załączników zostały objęte SRW.
Zapewnienie właściwej roli SRW nastąpiło również poprzez objęcie tą regułą
przekazywanych nieodpłatnie skarbowych papierów wartościowych (wg wartości
nominalnej) podmiotom zaliczanym do sektora gg.
Na podstawie przeprowadzonej analizy dokonano również zmian w mechanizmie
korygującym SRW, w zakresie wprowadzenia automatycznego zastosowania
dostosowania fiskalnego spójnego z regułami UE i wynikającego ze ścieżki
wydatków netto, wspomagające szybszy powrót do równowagi finansów
publicznych po wystąpieniu szoku. Zatem wprowadzona w lipcu 2024 r. zmiana
zapewniła pełną zgodność z regulacjami unijnymi w zakresie reguł fiskalnych, które
weszły w życie w kwietniu 2024 r. Przede wszystkim, w przypadku, gdy Rada Unii
Europejskiej zatwierdzi ścieżkę wydatków netto dla Polski albo wyda zalecenia na
podstawie art. 121 ust. 2 lub 4 lub art. 126 ust. 7 TFUE to korekta odpowiada
wysiłkowi fiskalnemu zgodnemu z tymi zaleceniami. Mechanizm korekty SRW,
zapewnia więc automatyczne zastosowanie dostosowania fiskalnego spójnego z
regułami UE, w szczególności wymaganego rekomendacjami Rady Ecofin w ramach
procedury nadmiernego deficytu (EDP).
W efekcie wprowadzonych zmian kwota wydatków SRW jest obecnie obliczana na
podstawie formuły określonej w art.112aa uofp i co do zasady rośnie w tempie
średniookresowego (8-letniego) wzrostu PKB z uwzględnieniem prognozowanego
na dany rok deflatora PKB. Ponadto, uwzględnia się w niej planowane po stronie
dochodowej znaczące działania dyskrecjonalne oraz kwotę korekty w przypadku
wydania zaleceń Rady UE na podstawie TFUE, zatwierdzenia przez Radę UE ścieżki
wydatków netto lub prognozowanego przez KE przekroczenia wartości
referencyjnych (tj. nadmiernego deficytu lub długu sektora gg).
W lipcu 2024 r. Polska została objęta procedurą nadmiernego deficytu. W dniu 21
stycznia br. Rada UE przyjęła rekomendacje dla Polski, wyznaczając 2028 rok jako
termin zlikwidowania nadmiernego deficytu. W tym celu niezbędne jest
przestrzeganie tempa wzrostu wydatków przedstawionego w przyjętym przez rząd
i przekazanym do instytucji UE w październiku ub.r. „Średniookresowym planie

-- 4 of 6 --

5/6
budżetowo-strukturalnym na lata 2025-2028” (4dalej jako „Plan”). Od kwietnia 2024
r. średniookresowe plany budżetowo-strukturalne, których najważniejszym
elementem są ścieżki wydatków netto, mające na celu redukcję długu lub
utrzymanie deficytu i długu poniżej wartości referencyjnych pełnią centralną rolę
w zarządzaniu gospodarczym w UE. W efekcie, po zatwierdzeniu przez Radę Unii
Europejskiej przedstawionej w Planie ścieżki wydatków netto, wielkość korekty w
SRW odpowiada wysiłkowi fiskalnemu zgodnemu z tymi zaleceniami.
Plan prezentuje strategię konsolidacji finansów publicznych i ograniczanie
nierównowagi fiskalnej. Zaproponowana strategia konsolidacji uwzględnia dążenie
do utrzymania inwestycji publicznych na wysokim poziomie. W okresie konsolidacji
finansów publicznych istotnym wyzwaniem będzie konieczność realizacji wysokich
wydatków obronnych, niezbędnych w kontekście sytuacji geopolitycznej, przy
jednoczesnym redukowaniu nadmiernego deficytu, przy równoczesnej dbałości o
utrzymanie wzrostu gospodarczego i inwestycji publicznych. Zbyt gwałtowne
zmniejszenie nierównowagi miałoby bowiem negatywne konsekwencje dla
wzrostu gospodarczego.
W Planie zawarto wstępną informację na temat działań przyczyniających się do
ograniczenia deficytu, wynikających z już uchwalonych lub procedowanych zmian,
obejmujących:
 indeksację stawek akcyzy (aktualizacja Mapy drogowej akcyzy, lata 2025-
2028),
 wprowadzenie obowiązku wystawiania e-faktur (system KSeF, 2026 r.),
 objęcie Systemem Elektronicznego Nadzoru Transportu (SENT) przewozu
betonu gotowego do wylania (od 2025 r.),
 wejście w życie minimalnego podatku dochodowego (dotyczącego osób
prawnych), którego skutki ujawnią się w 2025 r.,
 wprowadzenie systemu globalnego podatku (GloBE, 2027 r.).
Konsolidacji sprzyja utrzymanie obecnych parametrów skali podatkowej PIT w
kolejnych latach (wdrożonych w 2022 r.) i brak zmian legislacyjnych w zakresie
zasad waloryzacji świadczeń.
Wzrost gospodarczy, wspierany zwiększonymi inwestycjami publicznymi oraz
odpowiednio zaplanowanymi działaniami budżetowymi, również przyczyni się do
stopniowej redukcji deficytu. Aktualne informacje na temat realizacji ścieżki
wydatkowej oraz o działaniach wspierających jej przestrzeganie zostały
przedstawione w Sprawozdaniu z wdrażania ww. Planu.
Ponadto 19 marca br. Komisja Europejska w komunikacie zachęciła państwa
członkowskie do skoordynowanego użycia krajowej klauzuli wyjścia (z ang.
national escape clause – NEC) ze względu na wyjątkowe okoliczności, jakimi są
agresja Rosji na Ukrainę i pogarszające się środowisko bezpieczeństwa. Powinno to
- w opinii KE - pozwolić na osiągnięcie przez państwa Unii Europejskiej trwale
wyższych wydatków obronnych przy zachowaniu w średnim okresie stabilnych
finansów publicznych. Polska złożyła wniosek o NEC 30 kwietnia br., a 4 czerwca
br. KE pozytywnie zaopiniowała skoordynowane zastosowanie krajowej klauzuli
4 https://www.gov.pl/web/finanse/sredniookresowy-plan-budzetowo-strukturalny

-- 5 of 6 --

6/6
wyjścia od reguł unijnych dla 15 krajów UE, w tym Polski. Zgodnie z art. 26
rozporządzenia UE 2024/1263 klauzula zostanie uruchomiona poprzez wydanie
odpowiednich zaleceń Rady UE. Przewiduje się, że Rada UE przyjmie te zalecenia 8
lipca br. W przypadku Polski klauzula będzie miała zastosowanie do ścieżki
wydatków netto rekomendowanej Polsce przez Radę UE w styczniu 2025 r., a tym
samym do korygującej ścieżki wydatkowej rekomendowanej Polsce w zaleceniu
Rady z art. 126 ust. 7 TFUE mającego na celu zlikwidowanie nadmiernego deficytu.
Mechanizm korygujący SRW uwzględnia krajową klauzulę wyjścia, umożliwiającą
odchylenie od ścieżki wydatków netto o wartość wzmożonych wydatków na
obronność względem 2021 r. do wartości 1,5% PKB.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu

-- 6 of 6 --

Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-7.054.4.2025
Warszawa, 08 września 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji poselskiej nr 10202 Posłów na Sejm RP Anny Gembickiej,
Jarosława Sachajki, oraz Dariusza Mateckiego, przekazuję odpowiedzi na pyt. 3, 4 i 5.
3. Dlaczego polskie firmy zostały wykluczone z przetargu PKP Intercity i czy planowane
są jakiekolwiek rekompensaty dla zwalnianych pracowników oraz utraconych pływów
podatkowych?
Na wstępie pragnę zaznaczyć, że nikt nie wykluczył ze startu w przetargu polskich
producentów, ani nie blokował im możliwości startowania. Polscy producenci mieli pełną
możliwość udziału w przetargu, a brak ich ofert był wyłącznie efektem decyzji
biznesowych.
PKP Intercity dwukrotnie unieważniła w ostatnich latach postępowania na zakup
piętrowych składów typu push-pull z powodu znacznego przekroczenia budżetu. Pierwsze
postępowanie ogłoszone 7 lipca 2021 zostało unieważnione 28 lipca 2023 r., natomiast
drugie postepowanie z 31 lipca 2023 roku zostało unieważnione 6 marca 2024 r. Jedyne
oferty zgłaszane w ramach postepowania były przedstawiane przez konsorcjum PESA
i Newag i zostały unieważnione z powodu przekroczenia budżetu o 45% oraz 28%.
Poprzedni rząd miał możliwość wesprzeć polskich producentów, zgadzając się
na zwiększone finansowanie zakupu takiego taboru, jednakże nie podjęto tych działań.
Oferta w pierwszym przetargu wynosiła około 6,4 mld zł netto i przewyższała budżet o 2
mld zł. Natomiast w drugim przetargu oferta za 6,9 mld zł netto przewyższała budżet o 1,5
mld zł.
Do przeprowadzenia postępowania przyjęto tryb dialogu konkurencyjnego po to, aby
przedyskutować z potencjalnymi wykonawcami dostępne na rynku rozwiązania oraz
sposób realizacji zamówienia. Jest to tryb w pełni konkurencyjny przewidziany w ustawie
Prawo zamówień publicznych, dający możliwość właściwego opracowania opisu
przedmiotu zamówienia i warunków jego realizacji w trakcie trwania formalnej procedury
zmierzającej do wyboru wykonawcy. Pozwala to na weryfikację przyjętych przez Spółkę
założeń technicznych co do pojazdów i warunków realizacji zamówienia oraz poznanie
rozwiązań, które oferują wykonawcy specjalizujący się w produkcji oczekiwanego typu
taboru.

-- 1 of 5 --

2
W obecnym postępowaniu oferty pokazują jednoznacznie, że piętrowe EZT-y są
rozwiązaniem tańszym i lepiej dostosowanym do potrzeb przewozowych. Cena zakupu
pojedynczego piętrowego EZT-a w aktualnych ofertach jest tańsza o około 83 mln zł w
stosunku do ceny pojazdów push pull (w zamówieniu podstawowym ceny za jeden EZT od
95 mln zł w stosunku do zakładanej wartości 178 mln za pojazd push pull w drugim
przetargu – z dzielenia kwoty oferty przez ilość pojazdów bez dodatkowych lokomotyw).
Ponadto obie złożone obecnie oferty mieszczą się w zaplanowanym budżecie (do nawet
około 19% taniej niż szacowany początkowo budżet). Warto również podkreślić, że
szacowana cena za każde pojedyncze miejsce siedzące jest mniejsza o około 102 tys. zł
(szacunkowo w stosunku do ceny oferty oraz założeniu 550 miejsc na pojazd). Obecne
oferty na pojazdy EZT są o ponad 40% tańsze od proponowanych w przetargach na
pojazdy typu push-pull. Ten fakt jest również kluczowy i świadczy także o profesjonalnym
podejściu przez PKP Intercity do publicznego zamówienia na kwoty liczone w miliardach
złotych.
Zakładając, że pojedynczy pojazd będzie miał pojemność 550 miejsc siedzących, przy 42
EZT-ach, zapewni to razem ponad 23 tys. miejsc w nowoczesnych, dostosowanych do
potrzeb podróżnych pociągach. Przy kursowaniu pociągów tam i z powrotem oraz
założeniu rotacji pasażerów na poziomie 1,5 na jedno miejsce, umożliwi korzystanie z tych
pociągów przez ponad 60 tys. pasażerów dziennie. Ta podaż miejsc jest konieczna do
realizowania planów Spółki i konkurowania od 2030 roku na otwartym rynku przewozów
dalekobieżnych.
Poprzedni zarząd PKP Intercity zakładał, iż w 2030 r. pociągami Spółki będzie podróżować
88 mln pasażerów. Tymczasem już w bieżącym roku osiągniemy zbliżoną wartość
przewozów (prognoza 86-87 mln pasażerów), a w 2030 r. prognozuje się 110 mln
pasażerów. Dlatego tak istotne jest zapewnienie odpowiedniego parku taborowego, który
pozwoli na obsługę tak dynamicznie rosnącej liczby podróżnych. Tylko przez ostatnie 2
lata, porównując pracę eksploatacyjną na rozkład jazdy pociągów 2023/24 i 2025/26
nastąpi 20% wzrost pracy eksploatacyjnej przewoźnika PKP Intercity i jest on wyższy niż
wzrost zrealizowany w latach 2016-2023.
Działania Spółki zmierzają do zakupu pojazdów, które w pełni zaspokoją potrzeby
taborowe Spółki w świetle rozwoju oferty i zapewnią jakość i komfort podróży. Pozwolą
na wybór wykonawcy, który daje rękojmię należytego wykonania tak zaawansowanego
projektu.
Spółka wymaga dostawy pojazdów sprawdzonych o wysokich parametrach. Postawione
warunki udziału w postępowaniu w zakresie doświadczenia są adekwatne do przedmiotu
zamówienia. Zgodnie z obowiązującym prawem zamawiający określa warunki udziału
w postępowaniu w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz umożliwiający
ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, w szczególności
wyrażając je jako minimalne poziomy zdolności produkcyjnych.
Dopuszczenie możliwości wykazania się doświadczeniem w produkcji innych pojazdów
nieadekwatnych do przedmiotu zamówienia mogłoby zostać uznane za działanie
na szkodę spółki. To zarząd odpowiada za zabezpieczenie interesów PKP Intercity.
Należyte wykonanie zamówienia na dostawę piętrowych EZT ma kluczowe znaczenie
dla rozwoju publicznego transportu zbiorowego. Dlatego tak istotne jest udzielenie

-- 2 of 5 --

3
zamówienia doświadczonemu producentowi specjalizującemu się w tego typu pojazdach,
który dotrzyma terminu dostawy taboru oraz dostarczy pojazdy gotowe do eksploatacji.
Nienależyte wykonanie zamówienia może spowodować istotne zagrożenie
dla wykonywania przewozów pasażerskich lub ich częściowe wstrzymanie. Istotne jest
więc zapewnienie zarówno odpowiedniej jakości dostarczanego taboru, jak również
terminowości wykonania dostaw.
Ponadto Krajowa Izba Odwoławcza w sprawie o sygn. akt KIO 1678/25 wyrokiem z dnia
2 czerwca 2025r. oddaliła złożone odwołanie przez Siemens Mobility Sp. z o.o. z siedzibą
w Warszawie oraz Siemens Mobility GmbH z siedzibą w Monachium. Odwołanie było
nieuzasadnione oraz pozbawione podstaw faktycznych i prawnych, co zamawiający, czyli
spółka PKP Intercity, skutecznie udowodniła w toku toczącego się postępowania
odwoławczego. Udowodniono zatem brak istnienia naruszenia zasad prawa zamówień
publicznych w przedmiotowym postępowaniu. 21 lipca br. Krajowa Izba Odwoławcza
ponownie oddaliła odwołanie złożone jeszcze na początku lipca przez Siemens Mobility
Sp. z o.o. i Siemens Mobility GmbH, dzięki czemu było możliwe terminowe otwarcie ofert
w przedmiotowym przetargu.
Zaznaczam, że PKP Intercity inwestuje miliardy złotych w zakupy i modernizację taboru,
wspierając polski przemysł. W samym 2024 roku spółka PKP Intercity podpisała kontrakty
z polskimi producentami o wartości 11,8 mld zł na:
• 35 pociągów hybrydowych;
• 63 lokomotywy wielosystemowe (z możliwością zamówienia dodatkowych 32);
• 300 nowych wagonów;
• modernizację 50 wagonów do podwyższonego standardu wagonów COMBO;
• modernizację 150 wagonów.
W 2025 r. roku spółka PKP Intercity:
• odbierze 119 zmodernizowanych wagonów, w tym 95 COMBO;
• odbierze 38 lokomotyw Griffin 160.
Jak dotąd przewoźnik podpisał umowy na zakup i modernizację lokomotyw, wagonów
oraz elektrycznych zespołów trakcyjnych o wartości ponad 16,5 mld zł, a kwota ta trafi
do polskich producentów pojazdów szynowych oraz zakładów naprawczych.
Podsumowując, polscy obywatele potrzebują natychmiastowego zapewnienia lepszej
dostępności niezawodnego transportu, a naszym celem jest zapewnienie im możliwości
transportu w komfortowych warunkach, przy równoczesnym zwiększaniu oferty
przewozowej. Dlatego też wybór sprawdzonych na torach innych krajów rozwiązań
konstrukcyjnych jest jak najbardziej zasadny. Nowe pociągi wraz z wyższymi parametrami
infrastruktury, skróceniem czasów przejazdu i wzrostem punktualności mają stanowić
realną alternatywę dla innych środków transportu, szczególnie indywidualnego
transportu drogowego.
4. Kiedy zostanie wznowiona rozbudowa portu w Małaszewiczach i jakie były
rzeczywiste przyczyny jej wstrzymania?
Trudno mówić o wznowieniu rozbudowy portu w Małaszewiczach, ponieważ prace w tym
zakresie jeszcze się nie rozpoczęły. Obecnie trudno też jednoznacznie wskazać termin
rozpoczęcia przebudowy Rejonu Przeładunkowego Małaszewicze (RPM). Przebudowa i

-- 3 of 5 --

4
modernizacja RPM planowana była już w 2017 roku. Od tego czasu miała miejsce
pandemia COVID-19, a także hybrydowy atak Białorusi na polsko-białoruską granicę oraz
trwająca rosyjska agresja militarna na Ukrainę wspieraną przez Białoruś. Wydarzenia te
diametralnie zmieniły otoczenie międzynarodowe Polski i wpłynęły na perspektywy
rozwoju Kolejowego Jedwabnego Szlaku, które obecnie nie są jednoznaczne. Czynniki te
spowodowały opóźnienia w harmonogramie inwestycji. Na opóźnienie wpłynęły także
przedłużające się prace nad przejęciem Cargotor sp. z o.o. przez PKP Polskie Linie Kolejowe
S.A. Wg. informacji uzyskanych ze spółek kolejowych zmiany właścicielskie w Cargotor
sp. z o.o. mają zostać zakończone do końca września br. W przypadku kolejnego
opóźnienia opublikowany zostanie stosowny komunikat.
Spółka Cargotor jest nadal w posiadaniu projektu oraz ważnego pozwolenia na budowę
dla realizacji ww. inwestycji. Plany przebudowy i modernizacji RPM oraz zakres inwestycji
pozostają bez zmian. W opinii Ministerstwa Infrastruktury rozbudowa RPM i zwiększenie
przepustowości oraz potencjału przeładunkowego Małaszewicz są potrzebne i powinny
być realizowane etapami, z uwzględnieniem zmieniającej się sytuacji geopolitycznej oraz
zagrożeń hybrydowych i militarnych.
5. Dlaczego rząd sabotuje budowę CPK i jak zamierza zrekompensować straty
wynikające z jej opóźnień?
Budowa Centralnego Portu Komunikacyjnego jest realizowana konsekwentnie i zgodnie
z harmonogramem - tak, aby lotnisko zostało otwarte w 2032 roku. Nowy Program
Wieloletni na lata 2024-2032 zabezpiecza środki na budowę kluczowej dla całej inwestycji
linii Kolei Dużych Prędkości „Y", która połączy Warszawę z Lotniskiem CPK, Łodzią, a dalej
- rozwidlając się w Sieradzu - z Wrocławiem i Poznaniem. Program zakłada uruchomienie
do końca 2032 r. linii z Warszawy przez CPK do Łodzi, do 2035 r. oddane zostaną odcinki
do Wrocławia i Poznania.
Nowy harmonogram został opracowany na podstawie rzeczywistych danych, a nie
politycznych założeń. Terminy zapisane w Programie Wieloletnim na lata 2024–2030 były
nierealne i niemożliwe do osiągnięcia. W przypadku programu kolejowego wynikało to
m.in. z niedoszacowania czasu na kluczowe etapy, takie jak uzyskiwanie decyzji
administracyjnych czy procedury zakupu gruntów oraz z próby jednoczesnej realizacji zbyt
wielu projektów bez gwarancji pełnego finansowania. Przykładem powyższych może być
zapowiedź z października 2023 roku ministra M. Horały uruchomienia lotniska i linii
kolejowej Warszawa-Łódź w 2028 roku przy braku ogłoszenia przetargów na prace
budowlane i zakup pociągów do obsługi trasy. Działania propagandowe były całkowicie
oderwane od postępów prac nad projektami kolejowymi.
Dla części lotniskowej harmonogram został urealniony poprzez przejście z wielotorowej
ścieżki krytycznej (2028) do jednej ścieżki z terminem otwarcia w 2032 roku, co zmniejsza
ryzyko opóźnień i pozwala na lepsze zarządzanie całością projektu. Skorygowano także
czas trwania robót budowlanych, postępowań administracyjnych oraz procedur
uzyskiwania pozwoleń, dostosowując je do rzeczywistych doświadczeń spółki i warunków
rynkowych.

-- 4 of 5 --

5
W efekcie termin otwarcia w 2032 roku odzwierciedla faktyczny stan zaawansowania
projektu i stwarza realne warunki do jego bezpiecznej realizacji.
W styczniu 2025 roku Wojewoda Mazowiecki wydał decyzję lokalizacyjną dla lotniska. Jej
uprawomocnienie się powinno nastąpić w III kwartale bieżącego roku. W grudniu 2024
roku przyjęty został Program Wieloletni na lata 2024-2032, który zapewnia finansowanie
inwestycji.
W dniu 27 czerwca 2025 roku spółka Centralny Port Komunikacyjny Sp. z o.o. podpisała
kontrakt z konsorcjum budowlanym PORR na realizację tunelu Kolei Dużych Prędkości
w Łodzi. W mieście trwają już prace budowlane: zakończono budowę komory startowej
Retkinia, prowadzone są roboty przy komorze odbiorczej Fabryczna oraz przy
wzmacnianiu fundamentów Łódzkiego Domu Kultury, który sąsiaduje z dworcem Łódź
Fabryczna.
W czerwcu 2024 roku odebrano projekt dworca autobusowego. W najbliższych dniach
planowany jest również odbiór projektu budowlanego terminala pasażerskiego i dworca
kolejowego. W maju 2025 roku ogłoszono postępowanie w trybie dialogu
konkurencyjnego na wybór wykonawcy terminala lotniczego. Rozstrzygnięcie planowane
jest na III kwartał 2026 roku. Równolegle zakłada się rozpoczęcie budowy fundamentów
nowego lotniska.
Planowanie inwestycji kolejowych odbywa się w oparciu o prognozowane potoki
pasażerskie. Realizowany jest cel „Polska w 100 minut", którego istotą jest budowa nowej
infrastruktury kolejowej umożliwiającej lepszą integrację miast w całym kraju. Kluczowym
elementem jest linia KDP „Y", łącząca Warszawę i Łódź z Wrocławiem i Poznaniem.
Program inwestycyjny CPK uwzględnia również średnie miasta położone w bezpośrednim
sąsiedztwie linii „Y", takie jak Kalisz, Sieradz czy Pleszew. Dzięki łącznicom z istniejącymi
liniami kolejowymi, miasta te uzyskają bezpośrednie połączenia z nową infrastrukturą,
a wybrane pociągi dalekobieżne oraz RegioExpress będą mogły obsługiwać ich stacje.
Aktualnie na zlecenie Ministerstwa Infrastruktury, spółka Centralny Port Komunikacyjny
Sp. z o.o. we współpracy z PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. oraz Instytutem Rozwoju Miast
i Regionów realizuje projekt pn. „Zintegrowana Sieć Kolejowa". W ramach tego
przedsięwzięcia prowadzona jest kompleksowa analiza rozwoju sieci kolejowej, mająca na
celu określenie kierunków przyszłych inwestycji spółek CPK oraz PKP PLK, po zakończeniu
Programu Wieloletniego CPK 2024-2032 oraz Krajowego Programu Kolejowego do 2030
roku.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu

-- 5 of 5 --