+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DIP-VI.054.9.2025
Warszawa, 14 lipca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji Pana Posła Marka Sowy nr 10177 ws. potrzeby wprowadzenia
obowiązku oznaczenia kraju pochodzenia obuwia oraz ochrony polskiego przemysłu
obuwniczego oraz ochrony polskiego przemysłu obuwniczego
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 10177 Pana Posła Marka Sowy w sprawie potrzeby
wprowadzenia obowiązku oznaczenia kraju pochodzenia obuwia oraz ochrony polskiego
przemysłu obuwniczego, uprzejmie informuję, że 13 grudnia 2024 r. weszło w życie
rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/988 z dnia 10 maja 2023 r.
ws. ogólnego bezpieczeństwa produktów (dalej: GPSR), które ma zastosowanie także do
obuwia, a którego jednym z głównych założeń jest zapewnienie identyfikacji produktów i
łańcucha ich dostaw, co ma ułatwić w stosownych przypadkach podejmowanie
proporcjonalnych środków prawnych w odniesieniu do produktów niebezpiecznych. GPSR
nie określa wymagania oznaczania produktów krajem pochodzenia (np. przy użyciu
sformułowań „made in” czy „country of origin”), natomiast nakłada obowiązek oznaczania
produktów danymi producenta, w tym też danymi wytwórcy spoza Unii Europejskiej (UE),
jeżeli nie posiada on miejsca zamieszkania lub siedziby w Unii Europejskiej. Oznacza to, że
na produkcie importowanym powinny znaleźć się, zarówno dane wytwórcy spoza UE, jak
i dane importera. W art. 16 GPSR wprowadzono też pojęcie tzw. „osoby odpowiedzialnej”,
która powinna funkcjonować na terenie UE, jeśli nie ma wskazanego innego podmiotu
gospodarczego (np. producenta, importera). Wówczas osoba ta odpowiada za współpracę
z organami nadzoru rynku w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa udostępnianego
produktu.
Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) wraz z Inspekcją Handlową (IH)
ściśle współpracują z Krajową Administracją Skarbową (KAS), aby zapobiec napływowi
produktów niespełniających wymagań, w tym wspierając funkcjonariuszy KAS podczas
kontroli realizowanych w procedurze celnej dopuszczenia do obrotu na przejściach
granicznych. Kontrole obuwia są realizowane zarówno w zakresie weryfikacji zawartości
substancji chemicznych dozwolonych z ograniczeniami lub niedozwolonych do
stosowania, zgodnie z kompetencjami określonymi w art. 67 rozporządzenia REACH, jak
również sprawdzania poprawności jego oznakowania, mającego wpływ na bezpieczeństwo
użytkowania.
W 2024 roku IH przeprowadziła kontrole obuwie na rynku polskim (ponad 60% partii
butów pochodziło z importu) oraz wraz z UOKiK uczestniczyła we wspólnym projekcie
z KAS, w ramach którego przebadano próbki butów w laboratoriach: w zakresie zawartości

-- 1 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
kadmu i ołowiu w obuwiu ze sztucznej skóry, ftalanów w obuwiu z tworzywa sztucznego,
formaldehydu w obuwiu tekstylnym, a także barwników azowych i chromu VI w obuwiu
skórzanym. W wyniku działań prowadzonych z KAS zakwestionowano 10 na 121
pobranych próbek, stwierdzając przekroczenie dozwolonych stężeń substancji
chemicznych (tj. 8% zbadanych). Nieprawidłowości w zakresie oznakowania stwierdzono
w ponad połowie skontrolowanych par obuwia. Z kolei, w efekcie kontroli na rynku
krajowym, 9 ze 176 par butów zakwestionowano laboratoryjnie (tj. 5% zbadanych). Wyniki
przeprowadzonych kontroli produktów są dostępne na stronie internetowej UOKiK pod
adresem: https://uokik.gov.pl/komunikaty.
W zakresie mechanizmów wsparcia dla polskich producentów obuwia, uprzejmie
informuje, że programy pomocowe, które są dostępne w Polsce obejmują wszystkie
sektory. W Polsce wsparciem przedsiębiorców na bieżąco zajmują się instytucje Grupy
Polskiego Funduszu Rozwoju i Urzędy Pracy.
Wsparcie może być udzielone przedsiębiorcy w różnych formach, np.: w postaci szkoleń,
doradztwa czy finansowania. Mogą również zostać przyznane ulgi, odliczenia i zwolnienia
podatkowe oraz ulgi i umorzenia w składkach do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS)
– sprawy te załatwiają właściwe urzędy skarbowe lub placówki ZUS. Aby móc ubiegać się
o wsparcie należy spełnić warunki lub cele danego programu.
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP) wspiera firmy od strony finansowej
i kompetencyjnej, np. w ramach programów unijnych czy Akademii PARP – w ramach
której udostępnione są bezpłatne kursy e-learningowe dla osób chcących założyć lub
prowadzących działalność gospodarczą, a także dla wszystkich osób chcących zwiększyć
swoje kompetencje. W ciągu 5 lat PARP udostępniła ponad 70 kursów e-learningowych.
Użytkownicy wygenerowali łącznie ponad 220 tysięcy certyfikatów potwierdzających
uzyskanie nowej wiedzy. Portal jest na bieżąco udoskonalany pod kątem dostępności
cyfrowej, wizualnym i przede wszystkim merytorycznym. Kursy są prowadzone w pięciu
obszarach: finanse, marketing, prawo, zarządzanie i kompetencje osobiste. Oferta
Akademii PARP jest systematycznie uzupełniana o nowe kursy.
Z kolei Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK) oferuje m.in. kredyty obrotowe lub
inwestycyjne, system gwarancji i poręczeń. Gwarancje służą zabezpieczeniu spłaty kredytu
i są skierowane w szczególności do firm, które nie dysponują odpowiednim
zabezpieczeniem kredytu.
Natomiast Europejska Sieć Przedsiębiorczości (EEN) oferuje usługi dostosowane do
potrzeb MŚP, aby mogły rozwinąć swój potencjał. Jest to największa na świecie sieć
wsparcia dla MŚP o ambicjach międzynarodowych. W Polsce mamy 28 ośrodków EEN
zgrupowanych w 4 konsorcjach. Ośrodki EEN pomagają w znalezieniu partnerów
biznesowych, organizują wyjazdy w ramach giełd kooperacyjnych i misji handlowych na
całym świecie oraz świadczą usługi z zakresu transferu technologii, w tym audyty
technologiczne. EEN zapewnia wsparcie doradców do spraw zrównoważonego rozwoju,
którzy udzielają porad w zakresie inwestowania w bardziej zasobooszczędne procesy oraz
infrastrukturę o obiegu zamkniętym. EEN współpracują także z Europejskimi Hubami
Innowacji Cyfrowych (EDIH).
Krajowy Punkt Kontaktowy do spraw Instrumentów Finansowych Programów Unii
Europejskiej (KPK) udziela informacji na temat możliwości otrzymania preferencyjnego
finansowania ze środków unijnych, w tym z Programu InvestEU. W roku 2023 ogólna
liczba odbiorców działań realizowanych przez EEN i KPK, w ramach programu
wieloletniego określonego w uchwale Rady Ministrów nr 161 z dnia 7 grudnia 2021 r.,
wyniosła 18 657.

-- 2 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Równocześnie pragnę wskazać na przykładowe instrumenty wsparcia, zaprojektowane
w celu poprawy innowacyjności polskich przedsiębiorców, a mianowicie:
1. Ulga na B+R, zgodnie z art. 26e ustawy o podatku dochodowym od osób
fizycznych z dnia 26 lipca 1991 r. (Dz.U. z 2025 r. poz. 163; z późn. zm.);
Przedsiębiorcy podejmujący działalność badawczo-rozwojową mogą odliczyć od podstawy
opodatkowania 100% wydatków poniesionych na działalność badawczo-rozwojową (tzw.
koszty kwalifikowane). Wyjątek stanowią przedsiębiorstwa o statusie centrum badawczo-
rozwojowego, które są uprawione do odliczenia 200% w odniesieniu do wszystkich
kosztów kwalifikowanych. Koszty kwalifikowane obejmują: koszty pracownicze, materiały
i surowce, usługi zewnętrzne od jednostek naukowych, odpłatne korzystanie z aparatury
naukowo-badawczej.
2. Ulga IP Box (Innovation Box), zgodnie z art. 30ca ustawy o podatku dochodowym
od osób fizycznych z dnia 26 lipca 1991 r. oraz art. 24d ustawy o podatku
dochodowym od osób prawnych z dnia 15 lutego 1992 r. (Dz.U. z 2025 r. poz.
278; z późn. zm.);
Ulga polega na preferencyjnym opodatkowaniu dochodów z praw własności
intelektualnej, które podlegają ochronie prawnej (np. patent, autorskie prawo do programu
komputerowego) i zostały wytworzone, rozwinięte lub ulepszone w ramach prowadzonej
przez przedsiębiorcę działalności B+R. Jeżeli przedsiębiorca wytwarza własne IP (prawo
własności intelektualnej) wówczas zyski, które z niej płyną są opodatkowane
preferencyjną stawką 5%.
3. Ulga na robotyzację, zgodnie z art. 52jb ustawy o podatku dochodowym od osób
fizycznych z dnia 26 lipca 1991 r.;
Ulga na robotyzację polega na możliwości dodatkowego odliczenia od podstawy
opodatkowania 50% kosztów uzyskania przychodów poniesionych na robotyzację. Ulga
ma pomagać firmom w zwiększaniu produktywności i konkurencyjności na rynkach
krajowym i międzynarodowym. Mogą z niej skorzystać firmy, które zastosują roboty
przemysłowe w celu usprawnienia produkcji.
4. Ulga na prototyp, zgodnie z art. 26ga ustawy o podatku dochodowym od osób
fizycznych z dnia 26 lipca 1991 r.;
Ulga pozwala na odliczenie od podstawy opodatkowania dodatkowych 30% kosztów
związanych z produkcją próbną nowego produktu oraz wprowadzeniem nowego produktu
na rynek.
5. Wsparcie cyfryzacji firm w polskich przedsiębiorstwach;
Cyfryzacja przedsiębiorstw będzie miała kluczowe znaczenie dla zwiększenia
produktywności i konkurencyjności polskiej gospodarki. Cyfryzacja przedsiębiorstw może
polegać na zastosowaniu relatywnie prostych rozwiązań – programów czy aplikacji
usprawniających produkcję, obsługę firmy czy marketing. Wsparcie cyfryzacji świadczą
Europejskie centra innowacji cyfrowych (EDIH), czyli punkty kompleksowej obsługi
wspierające przedsiębiorstwa i organizacje sektora publicznego. EDIH wspiera
przedsiębiorstwa w ulepszaniu procesów biznesowych/produkcyjnych, produktów lub
usług z wykorzystaniem technologii cyfrowych poprzez:
 zapewnienie dostępu do specjalistycznej wiedzy technicznej i testów, a także
możliwość „testowania przed inwestycją”,

-- 3 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
 świadczenie usług innowacyjnych, takich jak doradztwo finansowe, szkolenia
i rozwój umiejętności, które mają kluczowe znaczenie dla pomyślnej transformacji
cyfrowej,
 pomaganie przedsiębiorstwom w rozwiązywaniu problemów środowiskowych,
w szczególności w wykorzystaniu technologii cyfrowych na rzecz
zrównoważonego rozwoju i obiegu zamkniętego.
Warto też zauważyć, że w zakresie programów rządowych wspierających transformację
energetyczną i ekologiczną w przemyśle, Minister Rozwoju i Technologii jest organem
udzielającym pomocy publicznej w ramach Programu wspierania inwestycji o istotnym
znaczeniu dla gospodarki polskiej na lata 2011–2030. Wsparcie z Programu może być
udzielane z tytułów kosztów inwestycji albo kosztów tworzenia nowych miejsc pracy.
Program jest jednym z instrumentów umożliwiających wsparcie nowych projektów
inwestycyjnych, szczególnie istotnych dla polskiej gospodarki. Jego głównym celem jest
wzrost innowacyjności oraz konkurencyjności polskiej gospodarki. W ramach programu
możliwe jest dofinansowanie zarówno dużych inwestycji strategicznych, jak i średniej
wielkości projektów innowacyjnych. Premiowane są przedsięwzięcia adaptujące
nowoczesne technologie i przewidujące prowadzenie działalności badawczo-rozwojowej.
Program sprzyja też nawiązywaniu współpracy sektora gospodarczego z ośrodkami
akademickimi.
Wsparcie przyznawane jest w formie dotacji, na podstawie umowy zawartej pomiędzy
Ministrem Rozwoju i Technologii a inwestorem. Umowa reguluje w szczególności warunki
wypłaty dotacji oraz harmonogram realizacji inwestycji. Punktem kontaktu dla inwestora
chcącego uzyskać wsparcie jest Polska Agencja Inwestycji i Handlu S.A. (PAIH), która
zajmuje się obsługą inwestora na etapie oceny projektu inwestycyjnego. Pierwszym
krokiem jest przekazanie przez przedsiębiorcę informacji o projekcie na formularzu
aplikacyjnym udostępnianym przez PAIH. Przedstawiciele PAIH udzielają także
stosownych informacji dotyczących formalnych wymogów udzielenia wsparcia w ramach
Programu.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /

-- 4 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii z siedzibą w
Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48
222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych:
AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu
Innowacji i Polityki Przemysłowej.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z
2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i Technologii (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie
archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony
Danych Osobowych, ul. Moniuszki 1A 00-014 Warszawa.

-- 5 of 5 --