+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPG-VI.054.17.2025
Warszawa, 02 lipca 2025 r.
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 10164 w sprawie kryteriów pomocy dla przedsiębiorców
poszkodowanych w wyniku powodzi w 2024 roku
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pani Aleksandry Leo, Posłanki na Sejm RP, z dnia 13 czerwca
br., w sprawie kryteriów pomocy dla przedsiębiorców poszkodowanych w wyniku powodzi
w 2024 roku, proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
1.Czy Ministerstwo Rozwoju i Technologii przewiduje rewizję kryteriów przyznawania
pomocy poszkodowanym w wyniku powodzi przedsiębiorcom, tak aby uwzględniały one
kontekst strat i działań naprawczych (np. obniżenie progu spadku obrotów dla
bezpośrednio poszkodowanych)?
Ministerstwo Rozwoju i Technologii dokonało analizy przyznawania pomocy
przedsiębiorcom poszkodowanym w wyniku powodzi, wychodząc naprzeciw zgłaszanym
przez nich potrzebom i realnym wyzwaniom, z jakimi mierzą się w następstwie klęsk
żywiołowych. W związku z tym odpowiednie przepisy, odnoszące się do niektórych
aspektów przyznawania wsparcia, znalazły się w niedawnej nowelizacji ustawy
o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi (ustawa z dnia
9 maja 2025 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem
skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw).
Nowelizacja przewiduje wdrożenie dodatkowych mechanizmów wsparcia, mających na celu
zapewnienie bardziej kompleksowej i elastycznej pomocy dla przedsiębiorców dotkniętych
skutkami powodzi. Jednym z istotnych, nowych instrumentów pomocowych jest tzw.
świadczenie lokalowe. To rozwiązanie adresowane jest do osób fizycznych wynajmujących
lokale użytkowe przedsiębiorcom, które dotychczas nie kwalifikowały się do wcześniej
obowiązujących form wsparcia. Świadczenie lokalowe ma na celu zrekompensowanie strat
oraz kosztów związanych z udostępnianiem przestrzeni dla działalności gospodarczej, która
ucierpiała w wyniku żywiołu. Co szczególnie istotne, świadczenie to będzie mogło zostać
przyznane również w formie refundacji kosztów poniesionych, w sytuacjach, gdy remont
lokalu został już zakończony.
Takie podejście stanowi wyraz elastyczności i zrozumienia dla dynamicznej sytuacji, w jakiej
znaleźli się poszkodowani, oraz umożliwia skuteczniejsze odbudowanie potencjału lokalnej
przedsiębiorczości. Celem ministerstwa jest zapewnienie realnego wsparcia w odbudowie

-- 1 of 6 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
i kontynuacji działalności gospodarczej, z poszanowaniem zarówno interesów właścicieli
nieruchomości, jak i przedsiębiorców.
2.Czy prowadzone obecnie prace nad poprawkami do tzw. ustawy powodziowej obejmują
tematykę pomocy przedsiębiorcom?
Niedawno uchwalona ustawa z dnia 9 maja 2025 r. o zmianie ustawy o szczególnych
rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw
wprowadza kolejne, istotne rozwiązania pomocowe, zarówno kontynuujące wcześniej
podjęte działania, jak i wprowadzające nowe formy wsparcia, dostosowane do potrzeb
poszkodowanych przedsiębiorców. Dzięki niej możliwa jest także pomoc dla osób
fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej, tj. wspomniane już w odpowiedzi na
pyt. 1 tzw. świadczenie lokalowe.
Nowelizacja przewiduje ponadto wydłużenie terminu na złożenie oszacowania szkód. To
rozwiązanie zostało wprowadzone z myślą o przedsiębiorcach, którzy z przyczyn
organizacyjnych, logistycznych czy proceduralnych nie byli w stanie dotrzymać pierwotnie
określonych terminów. Zmiana ta ma ułatwić dostęp do środków pomocowych i zapobiec
wykluczeniu tych podmiotów, które mimo realnych strat, nie mogły wcześniej dopełnić
wszystkich wymaganych formalności.
Uzupełnieniem pakietu wsparcia jest rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 czerwca
2025 r., które zmienia rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 września 2024 r. w sprawie
wykazu gmin, w których są stosowane szczególne rozwiązania związane z usuwaniem
skutków powodzi z września 2024 r., oraz rozwiązań stosowanych na ich terenie. Dookreśla
ono wydłużenie terminu na składanie wniosków o umorzenie należności z tytułu składek
ubezpieczeniowych.
Powyższe działania wpisują się w szerszą strategię zapewnienia wsparcia dla sektora
przedsiębiorczości w sytuacjach kryzysowych. Celem jest nie tylko zniwelowanie doraźnych
skutków powodzi, ale także stworzenie warunków do trwałej odbudowy i wznowienia
działalności gospodarczej na terenach dotkniętych klęską żywiołową.
3. Czy rozważone zostanie wprowadzenie mechanizmu indywidualnej oceny sytuacji
przedsiębiorcy, który mimo działań zaradczych wciąż mierzy się z poważnymi skutkami
katastrofy naturalnej?
Ministerstwo Rozwoju i Technologii z pełnym zrozumieniem odnosi się do trudnej sytuacji
przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi. Wprowadzone mechanizmy wsparcia –
zarówno te o charakterze interwencyjnym, jak i długofalowym – zostały zaprojektowane
tak, aby możliwie szeroko i skutecznie odpowiedzieć na najpilniejsze potrzeby
poszkodowanych podmiotów gospodarczych.
Niezależnie od narzędzi pomocy przedsiębiorcom przewidzianych bezpośrednio w ustawie
powodziowej, istnieją też regulacje generalne mogące ulżyć podmiotom znajdującym się
w trudnej sytuacji, w tym dot. umorzenia składek ubezpieczeniowych, odroczenia terminu
ich płatności bądź rozłożenia należności na raty (zob. art. 28 i 29 ustawy z dnia 13
października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych), a także umorzenia zaległości
podatkowej, odroczenia terminu płatności podatku oraz rozłożenia zapłaty podatku na raty
(zob. art. 67a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa). W obu ww.

-- 2 of 6 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
procedurach konieczne jest złożenie wniosku w sprawie do odpowiedniego organu, który
następnie dokonuje indywidualnej oceny sytuacji wnioskodawcy oraz zasadności prośby.
4. Czy możliwe jest wprowadzenie kryterium „materialnych strat” w miejsce lub obok
kryterium spadku obrotów?
Zarówno świadczenie interwencyjne, jak i nowe świadczenie lokalowe przewidują jako
podstawowe kryterium udzielenia wsparcia poniesienie materialnych strat bezpośrednio
w wyniku powodzi.
Świadczenie interwencyjne, skierowane było do przedsiębiorców prowadzących działalność
na dzień 16 września 2024 r. Warunkiem uzyskania pomocy było wykazanie szkody
polegającej na utracie, uszkodzeniu lub zniszczeniu składników majątku przedsiębiorstwa
niezbędnych do dalszego prowadzenia działalności gospodarczej. Wniosek należało złożyć
do ZUS, dołączając m.in. oświadczenia oraz oszacowanie strat przygotowane przez
uprawnionego rzeczoznawcę. Wysokość świadczenia była uzależniona od wartości szkody
i nie mogła przekroczyć 1 mln zł. Przedsiębiorca zobowiązywał się m.in. do utrzymania
zatrudnienia oraz prowadzenia działalności przez 6 miesięcy.
Warunkiem uzyskania wspominanego świadczenia lokalowego jest wykazanie strat
materialnych w lokalu oraz fakt, że lokal był wynajmowany przedsiębiorcy w sierpniu 2024
r. Wnioskodawca musi udokumentować szkody (oszacowanie rzeczoznawcy) oraz złożyć
stosowne oświadczenia i – jeśli remont został już przeprowadzony – dokumenty
potwierdzające poniesione koszty. Wysokość świadczenia nie może przekroczyć wartości
szkody, a w przypadku braku ubezpieczenia – wynosi maksymalnie 75% tej kwoty.
Maksymalna wysokość świadczenia wynosi 200 tyś zł. Wnioski można składać do ZUS do
30 września 2025 r.
Obie formy wsparcia mają na celu rzeczywistą pomoc w odbudowie mienia zniszczonego
przez powódź i są związane z kryterium poniesienia faktycznych, udokumentowanych strat
materialnych.
5. Czy Ministerstwo Rozwoju i Technologii rozważa zastosowanie rozwiązań
analogicznych do tych z okresu pandemii COVID-19, w których pomoc – w tym umorzenie
składek ZUS – była przyznawana bez sztywnych progów spadku obrotów, na rzecz
elastycznego podejścia uwzględniającego rzeczywiste straty materialne i indywidualną
sytuację przedsiębiorcy?
Ministerstwo Rozwoju i Technologii, uczestnicząc w pracach nad przygotowaniem
i opracowaniem regulacji mających na celu wsparcie przedsiębiorców poszkodowanych
w wyniku powodzi, w określonym zakresie brało pod uwagę doświadczenia z okresu
pandemii COVID-19. Podkreślić jednak należy, że choć pewne elementy obecnych regulacji
mają swoje źródło w rozwiązaniach stosowanych w czasie pandemii, mechanizmy wsparcia
dla poszkodowanych w wyniku powodzi mają odmienny charakter i zostały dostosowane
do specyfiki szkód o charakterze klęski żywiołowej. W obecnym podejściu szczególny nacisk
położono na kryterium poniesionych strat materialnych oraz konieczność faktycznego
przywracania zdolności operacyjnych przez przedsiębiorców.
Tworząc propozycje regulacji, Ministerstwo kierowało się przede wszystkim sygnałami
płynącymi bezpośrednio od środowisk przedsiębiorców, samorządów oraz lokalnych
instytucji, które najlepiej znają realia i skalę problemów występujących na terenach

-- 3 of 6 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
dotkniętych powodzią. Dlatego obecne instrumenty – mimo że w części nawiązują do
wcześniejszych rozwiązań z okresu pandemii – zostały odpowiednio zmodyfikowane, tak
aby skutecznie i adekwatnie odpowiadać na potrzeby przedsiębiorców w sytuacji
kryzysowej o zupełnie innym charakterze.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /

-- 4 of 6 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna w związku z przetwarzaniem danych osobowych
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27
kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych
i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne
rozporządzenie o ochronie danych; Dz. U. L 119 z 4 maja 2016, str. 1 z późn. zm.), zwanego dalej
„RODO”, informuję o zasadach przetwarzania Pani/Pana danych osobowych oraz o przysługujących
Pani/Panu prawach z tym związanych.
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych przetwarzanych w Ministerstwie jest
Minister Rozwoju i Technologii.
2. Kontakt z Administratorem:
• adres do korespondencji: Ministerstwo Rozwoju i Technologii, Plac Trzech Krzyży 3/5, 00-
507 Warszawa,
• e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl,
• adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP,
• adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-25,
• tel.: +48 222 500 123. Obowiązki administratora wykonuje Dyrektor Departamentu Prawa
Gospodarczego i Analiz.
3. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych w zakresie
działania Ministerstwa Rozwoju i Technologii, a także przysługujących Pani/Panu praw,
może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii, e-mail: iod@mrit.gov.pl.
4. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane na podstawie art. 6 ust. 1 lit c) RODO, tj. w
celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na Administratorze, w związku z realizacją
art. 15 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców.
5. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w celu udzielenia odpowiedzi na przesłaną
przez Pani/Pana korespondencję w sprawach pozostających w zakresie właściwości Ministra
Rozwoju i Technologii. W przypadku braku właściwości Ministra, zastosowanie będą miały
przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego.
6. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
• organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
• inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i Technologii (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
7. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania, tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie -
w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o
narodowym zasobie archiwalnym i archiwach - przez czas określony w tych przepisach.
8. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu
następujące prawa:
• prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii, zgodnie z art. 15 RODO;

-- 5 of 6 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
• prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, zgodnie z art. 16 RODO;
• prawo do ograniczenia przetwarzania danych, zgodnie z art. 18 RODO.
9. Podanie danych osobowych jest dobrowolne, ale niezbędne do udzielenia Pani/Panu
odpowiedzi.
10. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji, w
tym profilowaniu.
11. Pani/Pana dane nie będą przekazywane do państw trzecich, ani do organizacji
międzynarodowych.
12. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie
Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo
wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych
osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych.

-- 6 of 6 --