Interpelacja nr 10086
Interpelacja w sprawie rozważenia wprowadzenia ogólnopolskich przywilejów dla obywateli, którzy ogrzewają swoje domy przy pomocy pomp ciepła
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie rozważenia wprowadzenia ogólnopolskich przywilejów dla obywateli, którzy ogrzewają swoje domy przy pomocy pomp ciepła
Interpelacja nr 10086
do ministra finansów, ministra klimatu i środowiska
w sprawie rozważenia wprowadzenia ogólnopolskich przywilejów dla obywateli, którzy ogrzewają swoje domy przy pomocy pomp ciepła
Zgłaszający: Jacek Osuch
Data wpływu: 05-06-2025
W obliczu rosnących wyzwań klimatycznych, potrzeby poprawy jakości powietrza oraz konieczności uniezależnienia Polski od paliw kopalnych, systemowe promowanie nowoczesnych, niskoemisyjnych rozwiązań w obszarze technologii grzewczych, takich jak pompy ciepła powinno stać się jednym z priorytetów polityki społecznej polskiego rządu.
Pompy ciepła jako źródła energii przyjaznej środowisku coraz wyraźniej zyskują na popularności w ostatnich latach, jednak ich zakup i eksploatacja nadal wymagają dużych nakładów finansowych.
W związku z tym zasadnym wydaje się wdrożenie rozwiązań systemowych lub też ogólnokrajowych przywilejów dla użytkowników wspomnianych urządzeń, takich jak m.in. preferencyjne taryfy za energię elektryczną dla użytkowników pomp ciepła, stała roczna premia ekologiczna dla gospodarstw domowych korzystających wyłącznie z odnawialnych źródeł ciepła lub też państwowego certyfikatu ekologicznego, który uprawniałby użytkowników pomp ciepła do dodatkowych ulg podatkowych, zniżek ubezpieczeniowych lub też dodatkowych punktów w rankingach wniosków dotacyjnych.
Mając na uwadze powyższe, proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
1. Czy minister finansów lub minister klimatu i środowiska planują w najbliższym czasie skupić się nad pracą zmierzającą do wprowadzenia systemowych rozwiązań z zakresu wsparcia finansowego dla obywateli ogrzewających swoje domy pompami ciepła?
2. Czy, a jeśli tak, to w jakim terminie można się spodziewać podjęcia działań w rzeczonym obszarze?
Interpelacja nr 10086
do ministra finansów, ministra klimatu i środowiska
w sprawie rozważenia wprowadzenia ogólnopolskich przywilejów dla obywateli, którzy ogrzewają swoje domy przy pomocy pomp ciepła
Zgłaszający: Jacek Osuch
Data wpływu: 05-06-2025
W obliczu rosnących wyzwań klimatycznych, potrzeby poprawy jakości powietrza oraz konieczności uniezależnienia Polski od paliw kopalnych, systemowe promowanie nowoczesnych, niskoemisyjnych rozwiązań w obszarze technologii grzewczych, takich jak pompy ciepła powinno stać się jednym z priorytetów polityki społecznej polskiego rządu.
Pompy ciepła jako źródła energii przyjaznej środowisku coraz wyraźniej zyskują na popularności w ostatnich latach, jednak ich zakup i eksploatacja nadal wymagają dużych nakładów finansowych.
W związku z tym zasadnym wydaje się wdrożenie rozwiązań systemowych lub też ogólnokrajowych przywilejów dla użytkowników wspomnianych urządzeń, takich jak m.in. preferencyjne taryfy za energię elektryczną dla użytkowników pomp ciepła, stała roczna premia ekologiczna dla gospodarstw domowych korzystających wyłącznie z odnawialnych źródeł ciepła lub też państwowego certyfikatu ekologicznego, który uprawniałby użytkowników pomp ciepła do dodatkowych ulg podatkowych, zniżek ubezpieczeniowych lub też dodatkowych punktów w rankingach wniosków dotacyjnych.
Mając na uwadze powyższe, proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
1. Czy minister finansów lub minister klimatu i środowiska planują w najbliższym czasie skupić się nad pracą zmierzającą do wprowadzenia systemowych rozwiązań z zakresu wsparcia finansowego dla obywateli ogrzewających swoje domy pompami ciepła?
2. Czy, a jeśli tak, to w jakim terminie można się spodziewać podjęcia działań w rzeczonym obszarze?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Krzysztof Bolesta
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
13%
Konkretność
87%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
11
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.1 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (11)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9572 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Odpowiedź na interpelację
DPN-WWM.050.29.2025.BK
3841425.15466638.12432899
Warszawa, 01-07-2025
Dotyczy: Interpelacji Posła Jacka Osucha w sprawie rozważenia wprowadzenia
ogólnopolskich przywilejów dla obywateli, którzy ogrzewają swoje domy przy pomocy
pomp ciepła, nr K10INT10086.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
przekazuję poniżej odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji:
1. Czy Minister Finansów lub Minister Klimatu i Środowiska planują w najbliższym czasie skupić
się nad pracą zmierzającą do wprowadzenia systemowych rozwiązań z zakresu wsparcia
finansowego dla obywateli ogrzewających swoje domy pompami ciepła?
Troska o jakość życia Polaków jest jednym z najważniejszych obszarów zainteresowania
rządu. Przejawia się ona nie tylko w promowaniu rozwiązań służących zwiększeniu
bezpieczeństwa naszych obywateli, lecz także tych, które poprawiają komfort życia i
zdrowie Polaków. W nurt ten wpisują się również działania służące poprawie jakości
powietrza.
W 2025 r. rząd Polski wprowadził szereg mechanizmów finansowego wsparcia dla
odbiorców energii elektrycznej, aby złagodzić skutki rosnących cen i zapewnić stabilność
rachunków.
Wszyscy odbiorcy w gospodarstwach domowych do 30 września 2025 r. objęci są ceną
maksymalną w wysokości 500 zł/MWh. Cena maksymalna nie jest zależna od ilości
zużycia energii elektrycznej, zatem ma szczególnie korzystny wpływ na rachunki osób
zużywających większe ilości energii elektrycznej, w tym korzystających z pomp ciepła.
Cena maksymalna jest niższa od ceny zatwierdzonej przez Prezesa Urzędu Regulacji
Energetyki dla pięciu największych spółek obrotu, która dla taryfy G11 do dnia 31 grudnia
2025 r. wynosi średnio ok. 623 zł/MWh.
W I połowie 2025 r. zawieszono także pobór opłaty mocowej od odbiorców domowych.
Oprócz tego sprzedawcy energii elektrycznej są zobowiązani do rekalkulacji
obowiązujących do 31 grudnia 2025 r. taryf dla energii elektrycznej na IV kwartał 2025 r.
Ten mechanizm przyczynił się do ponownego obniżenia cen energii elektrycznej dla
odbiorców w gospodarstwach domowych.
W odpowiedzi na rosnącą rolę odnawialnych źródeł energii oraz technologii takich jak
pompy ciepła, wprowadzone zostały nowe grupy taryfowe przez operatorów systemów
dystrybucyjnych. Jest to istotny krok w kierunku zwiększenia elastyczności i efektywności
krajowego systemu elektroenergetycznego. Przykładem takim jest taryfa G13s dla
TAURON Dystrybucja S.A., w której strefy doby zostały dostosowane do cyklu produkcji
energii z OZE, głównie fotowoltaiki, co może sprzyjać optymalizacji zużycia przez
odbiorców stosujących pompy ciepła. Z kolei czterostrefowa taryfa G14Dynamic, również
-- 1 of 4 --
wdrożona przez TAURON Dystrybucja S.A. pozwala lepiej dopasować pobór energii do
rzeczywistego obciążenia systemu, wskazywanego m.in. w aplikacji Energetyczny Kompas.
Takie rozwiązania nie tylko pozwalają na racjonalne zarządzanie energią i wpływ na
ponoszone koszty, ale też wspierają stabilność sieci oraz realizację celów transformacji
energetycznej.
Obniżeniu kosztów energii elektrycznej w obrocie energią elektryczną służy także
możliwość korzystania z umów z ceną dynamiczną. W umowach z ceną dynamiczną, ceny
rozliczeniowe energii elektrycznej kształtowane są w oparciu o aktualne notowania
giełdowe. W przypadku możliwości dostosowania profilu zużycia do zmieniających się cen
w poszczególnych godzinach doby, odbiorca poniesie niższe koszty energii elektrycznej
niż na umowie ze stałą ceną o każdej porze dnia.
Osoby decydujące się na montaż pompy ciepła mogą korzystać z dofinansowań
oferowanych przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
(NFOŚiGW) w ramach następujących programów priorytetowych skierowanych do
beneficjentów indywidualnych: programu priorytetowego „Moje Ciepło” oraz programu
priorytetowego „Czyste Powietrze”.
Program „Moje Ciepło” daje możliwość uzyskania dotacji na pompę ciepła dla właścicieli
nowych budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Kwalifikują się nie tylko budynki w
trakcie budowy, ale również te, dla których złożono zawiadomienie o zakończeniu budowy
lub złożono wniosek o wydanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie po 1 stycznia 2021
r. Dofinansowaniu podlega zarówno zakup i montaż powietrznej pompy ciepła
(powietrze/powietrze lub powietrze/woda), jak i gruntowej pompy ciepła (grunt/woda
lub woda/woda).
Program priorytetowy „Czyste Powietrze” wdrażany przez NFOŚiGW we współpracy
z wojewódzkimi funduszami ochrony środowiska i gospodarki wodnej (WFOŚiGW) od
września 2018 r., beneficjenci mogą uzyskać dotacje na różne rodzaje pomp ciepła
(powietrze/woda, powietrze/ powietrze, gruntowe pompa ciepła o podwyższonej klasie
efektywności energetycznej). Wysokość dotacji w programie jest uzależniona od dochodu
beneficjenta i standardu energetycznego nieruchomości. Dofinansowanie dla pomp w
formie dotacji wynosi od 4 480 zł do maksymalnie 18 000 zł dla podstawowego poziomu
dofinansowania oraz od 11 200 zł do maksymalnie 45 000 zł dla najwyższego poziomu
dofinansowania, w zależności od rodzaju zainstalowanej pompy.
Od kilku lat w ramach podatkowego instrumentu wsparcia Państwo Polskie promuje tych
podatników, którzy podejmują proekologiczne działania. Dzięki obowiązującej od 1
stycznia 2019 r. uldze termomodernizacyjnej możliwe jest odzyskanie części kosztów
poniesionych na zakup i montaż pompy ciepła.
Z ulgi termomodernizacyjnej mogą skorzystać podatnicy opodatkowujący swoje dochody
według skali podatkowej, według jednolitej 19 % stawki podatku dla przedsiębiorców,
a także podatnicy opłacający ryczałt od przychodów 2/3 ewidencjonowanych, będący
jednocześnie właścicielami lub współwłaścicielami budynku mieszkalnego
jednorodzinnego. Warunkiem zastosowania ulgi termomodernizacyjnej jest realizacja
przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w budynku mieszkalnym jednorodzinnym,
którego podatnik jest właścicielem lub współwłaścicielem. Łączna kwota odliczenia nie
może przekroczyć 53 000 zł w odniesieniu do wszystkich realizowanych przedsięwzięć
termomodernizacyjnych we wszystkich budynkach, których podatnik jest właścicielem
lub współwłaścicielem. Wydatki podlegające odliczeniu w ramach ulgi
-- 2 of 4 --
termomodernizacyjnej (tj. materiały budowlane, urządzenia i usługi) są ściśle określone
i zawarte w rozporządzeniu1.
Na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 129a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych2
wolne od podatku dochodowego są świadczenia, w szczególności dotacje oraz kwoty
umorzonych pożyczek, otrzymanych ze środków NFOŚiGW lub WFOŚiGW, na
przygotowanie dokumentacji oraz realizację przedsięwzięcia, w tym otrzymane ze
środków udostępnionych bankom zgodnie z art. 411 ust. 10 ustawy Prawo ochrony
środowiska3. Zatem ewentualne dotacje na sfinansowanie pomp ciepła pochodzące
z powyższych środków nie podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym.
Pompy ciepła stanowią istotny element transformacji energetycznej w kierunku
niskoemisyjnego ogrzewnictwa indywidualnego, a ich rosnąca popularność znajduje
odzwierciedlenie zarówno w programach wsparcia inwestycyjnego, jak i w działaniach
regulacyjnych prowadzonych przez właściwe instytucje.
W związku z rozwojem rynku odnawialnych źródeł energii, w tym pomp ciepła, resort
klimatu i środowiska prowadzi analizy aby zidentyfikować potrzeby obywateli w zakresie
inwestycji w nowoczesne źródła ciepła. W ramach prowadzonych analiz resort rozważy
możliwość uruchomienia nowych instrumentów wsparcia np. w formule pilotażowej.
2. Czy, a jeśli tak, to w jakim terminie można się spodziewać podjęcia działań w rzeczonym
obszarze?
Zgodnie z art. 47 ust. 1 ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych
innych ustaw4 jesteśmy zobligowani do wydania nowego rozporządzenia w sprawie
sposobu kształtowania i kalkulacji taryf dla energii elektrycznej oraz sposobu rozliczeń
w obrocie energią elektryczną do końca września 2026 r. Zatem, przygotowanie nowego
rozporządzenia otworzy przestrzeń na wiele zmian, w tym w zakresie taryf dla odbiorców
końcowych w gospodarstwach domowych. Należy podkreślić, że wszystkie wprowadzane
regulacje mają tworzyć sprzyjające warunki dla transformacji, co jest równoznaczne
z dynamicznymi mechanizmami umożliwiającymi integrowanie energii z OZE.
Istnieje możliwość zaproponowania dedykowanych narzędzi wsparcia jeżeli prowadzone
oceny systemu wsparcia i analiza sytuacji potwierdzą taką potrzebę i zasadność w celu
zwiększenia efektywności odnawialnych źródeł energii oraz zapewnienia ich większej
dostępności czy opłacalności. Najwcześniejszy będzie to możliwe na przełomie 2026 i
2027 roku.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
1 Rozporządzenie Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie określenia
wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć
termomodernizacyjnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 273)
2 Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r. poz.
163 z późn. zm.)
3 Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647)
4 Ustawa z dnia 28 lipca 2023 r. o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz niektórych innych
ustaw (Dz. U. 2023 r. poz. 1681)
-- 3 of 4 --
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Odpowiedź na interpelację
DPN-WWM.050.29.2025.BK
3841425.15466638.12432899
Warszawa, 01-07-2025
Dotyczy: Interpelacji Posła Jacka Osucha w sprawie rozważenia wprowadzenia
ogólnopolskich przywilejów dla obywateli, którzy ogrzewają swoje domy przy pomocy
pomp ciepła, nr K10INT10086.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
przekazuję poniżej odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji:
1. Czy Minister Finansów lub Minister Klimatu i Środowiska planują w najbliższym czasie skupić
się nad pracą zmierzającą do wprowadzenia systemowych rozwiązań z zakresu wsparcia
finansowego dla obywateli ogrzewających swoje domy pompami ciepła?
Troska o jakość życia Polaków jest jednym z najważniejszych obszarów zainteresowania
rządu. Przejawia się ona nie tylko w promowaniu rozwiązań służących zwiększeniu
bezpieczeństwa naszych obywateli, lecz także tych, które poprawiają komfort życia i
zdrowie Polaków. W nurt ten wpisują się również działania służące poprawie jakości
powietrza.
W 2025 r. rząd Polski wprowadził szereg mechanizmów finansowego wsparcia dla
odbiorców energii elektrycznej, aby złagodzić skutki rosnących cen i zapewnić stabilność
rachunków.
Wszyscy odbiorcy w gospodarstwach domowych do 30 września 2025 r. objęci są ceną
maksymalną w wysokości 500 zł/MWh. Cena maksymalna nie jest zależna od ilości
zużycia energii elektrycznej, zatem ma szczególnie korzystny wpływ na rachunki osób
zużywających większe ilości energii elektrycznej, w tym korzystających z pomp ciepła.
Cena maksymalna jest niższa od ceny zatwierdzonej przez Prezesa Urzędu Regulacji
Energetyki dla pięciu największych spółek obrotu, która dla taryfy G11 do dnia 31 grudnia
2025 r. wynosi średnio ok. 623 zł/MWh.
W I połowie 2025 r. zawieszono także pobór opłaty mocowej od odbiorców domowych.
Oprócz tego sprzedawcy energii elektrycznej są zobowiązani do rekalkulacji
obowiązujących do 31 grudnia 2025 r. taryf dla energii elektrycznej na IV kwartał 2025 r.
Ten mechanizm przyczynił się do ponownego obniżenia cen energii elektrycznej dla
odbiorców w gospodarstwach domowych.
W odpowiedzi na rosnącą rolę odnawialnych źródeł energii oraz technologii takich jak
pompy ciepła, wprowadzone zostały nowe grupy taryfowe przez operatorów systemów
dystrybucyjnych. Jest to istotny krok w kierunku zwiększenia elastyczności i efektywności
krajowego systemu elektroenergetycznego. Przykładem takim jest taryfa G13s dla
TAURON Dystrybucja S.A., w której strefy doby zostały dostosowane do cyklu produkcji
energii z OZE, głównie fotowoltaiki, co może sprzyjać optymalizacji zużycia przez
odbiorców stosujących pompy ciepła. Z kolei czterostrefowa taryfa G14Dynamic, również
-- 1 of 4 --
wdrożona przez TAURON Dystrybucja S.A. pozwala lepiej dopasować pobór energii do
rzeczywistego obciążenia systemu, wskazywanego m.in. w aplikacji Energetyczny Kompas.
Takie rozwiązania nie tylko pozwalają na racjonalne zarządzanie energią i wpływ na
ponoszone koszty, ale też wspierają stabilność sieci oraz realizację celów transformacji
energetycznej.
Obniżeniu kosztów energii elektrycznej w obrocie energią elektryczną służy także
możliwość korzystania z umów z ceną dynamiczną. W umowach z ceną dynamiczną, ceny
rozliczeniowe energii elektrycznej kształtowane są w oparciu o aktualne notowania
giełdowe. W przypadku możliwości dostosowania profilu zużycia do zmieniających się cen
w poszczególnych godzinach doby, odbiorca poniesie niższe koszty energii elektrycznej
niż na umowie ze stałą ceną o każdej porze dnia.
Osoby decydujące się na montaż pompy ciepła mogą korzystać z dofinansowań
oferowanych przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
(NFOŚiGW) w ramach następujących programów priorytetowych skierowanych do
beneficjentów indywidualnych: programu priorytetowego „Moje Ciepło” oraz programu
priorytetowego „Czyste Powietrze”.
Program „Moje Ciepło” daje możliwość uzyskania dotacji na pompę ciepła dla właścicieli
nowych budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Kwalifikują się nie tylko budynki w
trakcie budowy, ale również te, dla których złożono zawiadomienie o zakończeniu budowy
lub złożono wniosek o wydanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie po 1 stycznia 2021
r. Dofinansowaniu podlega zarówno zakup i montaż powietrznej pompy ciepła
(powietrze/powietrze lub powietrze/woda), jak i gruntowej pompy ciepła (grunt/woda
lub woda/woda).
Program priorytetowy „Czyste Powietrze” wdrażany przez NFOŚiGW we współpracy
z wojewódzkimi funduszami ochrony środowiska i gospodarki wodnej (WFOŚiGW) od
września 2018 r., beneficjenci mogą uzyskać dotacje na różne rodzaje pomp ciepła
(powietrze/woda, powietrze/ powietrze, gruntowe pompa ciepła o podwyższonej klasie
efektywności energetycznej). Wysokość dotacji w programie jest uzależniona od dochodu
beneficjenta i standardu energetycznego nieruchomości. Dofinansowanie dla pomp w
formie dotacji wynosi od 4 480 zł do maksymalnie 18 000 zł dla podstawowego poziomu
dofinansowania oraz od 11 200 zł do maksymalnie 45 000 zł dla najwyższego poziomu
dofinansowania, w zależności od rodzaju zainstalowanej pompy.
Od kilku lat w ramach podatkowego instrumentu wsparcia Państwo Polskie promuje tych
podatników, którzy podejmują proekologiczne działania. Dzięki obowiązującej od 1
stycznia 2019 r. uldze termomodernizacyjnej możliwe jest odzyskanie części kosztów
poniesionych na zakup i montaż pompy ciepła.
Z ulgi termomodernizacyjnej mogą skorzystać podatnicy opodatkowujący swoje dochody
według skali podatkowej, według jednolitej 19 % stawki podatku dla przedsiębiorców,
a także podatnicy opłacający ryczałt od przychodów 2/3 ewidencjonowanych, będący
jednocześnie właścicielami lub współwłaścicielami budynku mieszkalnego
jednorodzinnego. Warunkiem zastosowania ulgi termomodernizacyjnej jest realizacja
przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w budynku mieszkalnym jednorodzinnym,
którego podatnik jest właścicielem lub współwłaścicielem. Łączna kwota odliczenia nie
może przekroczyć 53 000 zł w odniesieniu do wszystkich realizowanych przedsięwzięć
termomodernizacyjnych we wszystkich budynkach, których podatnik jest właścicielem
lub współwłaścicielem. Wydatki podlegające odliczeniu w ramach ulgi
-- 2 of 4 --
termomodernizacyjnej (tj. materiały budowlane, urządzenia i usługi) są ściśle określone
i zawarte w rozporządzeniu1.
Na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 129a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych2
wolne od podatku dochodowego są świadczenia, w szczególności dotacje oraz kwoty
umorzonych pożyczek, otrzymanych ze środków NFOŚiGW lub WFOŚiGW, na
przygotowanie dokumentacji oraz realizację przedsięwzięcia, w tym otrzymane ze
środków udostępnionych bankom zgodnie z art. 411 ust. 10 ustawy Prawo ochrony
środowiska3. Zatem ewentualne dotacje na sfinansowanie pomp ciepła pochodzące
z powyższych środków nie podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym.
Pompy ciepła stanowią istotny element transformacji energetycznej w kierunku
niskoemisyjnego ogrzewnictwa indywidualnego, a ich rosnąca popularność znajduje
odzwierciedlenie zarówno w programach wsparcia inwestycyjnego, jak i w działaniach
regulacyjnych prowadzonych przez właściwe instytucje.
W związku z rozwojem rynku odnawialnych źródeł energii, w tym pomp ciepła, resort
klimatu i środowiska prowadzi analizy aby zidentyfikować potrzeby obywateli w zakresie
inwestycji w nowoczesne źródła ciepła. W ramach prowadzonych analiz resort rozważy
możliwość uruchomienia nowych instrumentów wsparcia np. w formule pilotażowej.
2. Czy, a jeśli tak, to w jakim terminie można się spodziewać podjęcia działań w rzeczonym
obszarze?
Zgodnie z art. 47 ust. 1 ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych
innych ustaw4 jesteśmy zobligowani do wydania nowego rozporządzenia w sprawie
sposobu kształtowania i kalkulacji taryf dla energii elektrycznej oraz sposobu rozliczeń
w obrocie energią elektryczną do końca września 2026 r. Zatem, przygotowanie nowego
rozporządzenia otworzy przestrzeń na wiele zmian, w tym w zakresie taryf dla odbiorców
końcowych w gospodarstwach domowych. Należy podkreślić, że wszystkie wprowadzane
regulacje mają tworzyć sprzyjające warunki dla transformacji, co jest równoznaczne
z dynamicznymi mechanizmami umożliwiającymi integrowanie energii z OZE.
Istnieje możliwość zaproponowania dedykowanych narzędzi wsparcia jeżeli prowadzone
oceny systemu wsparcia i analiza sytuacji potwierdzą taką potrzebę i zasadność w celu
zwiększenia efektywności odnawialnych źródeł energii oraz zapewnienia ich większej
dostępności czy opłacalności. Najwcześniejszy będzie to możliwe na przełomie 2026 i
2027 roku.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
1 Rozporządzenie Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie określenia
wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć
termomodernizacyjnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 273)
2 Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r. poz.
163 z późn. zm.)
3 Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647)
4 Ustawa z dnia 28 lipca 2023 r. o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz niektórych innych
ustaw (Dz. U. 2023 r. poz. 1681)
-- 3 of 4 --
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --