+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DM-II.054.12.2025
Warszawa, 25 czerwca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Pani Poseł Magdaleny Filipek-Sobczak nr 10085
w sprawie opóźnień w procedowaniu projektu ustawy mieszkaniowej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pani Poseł Magdaleny Filipek-Sobczak nr 10085 z dnia
9 czerwca 2025 r. w sprawie opóźnień w procedowaniu projektu ustawy mieszkaniowej,
przedstawiam następujące informacje.
1. Z jakiego powodu projekt ustawy mieszkaniowej nie został dotychczas skierowany do
Sejmu?
2. Czy Ministerstwo Rozwoju i Technologii planuje w najbliższym czasie przedstawić
projekt ustawy Radzie Ministrów oraz rozpocząć jego procedowanie?
3. Czy rząd planuje zwiększyć nakłady na budownictwo społeczne w perspektywie
najbliższych lat? Jeśli tak, to w jakiej wysokości i w jakiej formie?
4. Jakie są konkretne działania podejmowane przez Ministerstwo, aby poprawić
dostępność mieszkań dla obywateli?
Ad. 1 i 2.: Projekt ustawy o zmianie ustawy o społecznych formach rozwoju
mieszkalnictwa oraz niektórych innych ustaw (pozycja w Wykazie prac legislacyjnych
i programowych Rady Ministrów: UA7), który zakłada znaczne zwiększenie nakładów na
rozwój budownictwa społecznego, został przyjęty przez Radę Ministrów 18 marca 2025 r.
Po dopracowaniu pod względem legislacyjnym projekt został przekazany 13 czerwca 2025
r. do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej celem dalszego procedowania.
Ad. 3.: Celem zmian przepisów zaproponowanych w projekcie ustawy o zmianie ustawy
o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa oraz niektórych innych ustaw jest
systemowe wsparcie osób oraz rodzin, które nie mogą samodzielnie zaspokoić swoich
potrzeb mieszkaniowych ze względu na osiągane dochody. Projektowane zmiany dotyczą
między innymi wsparcia samorządów i inwestorów w ramach programu budownictwa
socjalnego i komunalnego (BSK), realizowanego ze środków Funduszu Dopłat.
W zakresie programu BSK celem projektu jest przede wszystkim zwiększenie limitów
wydatków , aby odzwierciedlały zgłaszane przez samorządy zapotrzebowanie, co oznacza
zwiększenie w 2025 r. limitu z 2 000 mln zł do 4 943,3 mln zł, a w latach 2026-2030
zaplanowanie wydatków w łącznej wysokości 39 454,5 mln zł.
W ramach projektowanych rozwiązań przewiduje się również wydłużenie o 1 rok aktualnie
obowiązującego programu preferencyjnych kredytów udzielanych dla inwestorów
społecznego budownictwa czynszowego (SBC), który według obowiązujących regulacji
kończy się w 2025 r. – z jednoczesnym zwiększeniem budżetu programu SBC

-- 1 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
z 4,5 mld zł na 6,9 mld zł (środki Banku Gospodarstwa Krajowego). Proponowanemu
zwiększeniu budżetu programu SBC ze strony BGK towarzyszyć będzie wzrost wydatków
budżetowych na dopłatę do preferencyjnego oprocentowania.
Ad. 4.: Odpowiadając na pytanie o działania podejmowane przez Ministerstwo, aby
poprawić dostępność mieszkań dla obywateli, informuję że w związku z wyzwaniami
związanymi ze zmieniającą się sytuacją ekonomiczną obywateli, kluczowym kierunkiem
polityki mieszkaniowej w Polsce pozostaje aktualnie zapewnienie systemowego wsparcia
osób oraz rodzin niebędących w stanie samodzielnie zaspokoić swoich potrzeb
mieszkaniowych ze względu na osiągane dochody.
W Polsce istnieją dwa, wspomniane powyżej, duże programy rządowe, które finansują
powstawanie nowych lokali na wynajem, przeznaczonych dla osób o niskich i przeciętnych
wynagrodzeniach, a z których mogą korzystać nie tylko gminy, ale również wiele innych
podmiotów z segmentu mieszkaniowego:
1. program wsparcia budownictwa socjalnego i komunalnego (BSK), który obejmuje
bezzwrotne finansowe wsparcie rozwoju budownictwa zaspokajającego potrzeby
mieszkaniowe osób o niższych dochodach oraz budownictwa wspomaganego z budżetu
państwa
Sfinansowaniu podlega utworzenie lokali mieszkalnych wchodzących w skład
mieszkaniowego zasobu gminy, mieszkań chronionych, lokali mieszkalnych na wynajem
o ograniczonym czynszu, noclegowni, schronisk dla osób bezdomnych, ogrzewalni
i tymczasowych pomieszczeń. Beneficjentami wsparcia są przede wszystkim gminy.
Dofinansowanie wynosi do 80% kosztów kwalifikowanych przedsięwzięcia. W ramach
tego programu gminy mogą również uzyskać wsparcie na remont gminnych pustostanów.
Wsparcie w ramach programu BSK może być uzupełnione dodatkowo o tzw. grant na
infrastrukturę – bezzwrotne finansowe wsparcie na rozwój komunalnej infrastruktury
technicznej (np. gminne drogi, ulice, mosty, place i organizacja ruchu drogowego,
wodociągi, kanalizacja, wysypiska śmieci, obiekty służące zaopatrzeniu w energię
elektryczną, cieplną i gaz) oraz infrastruktury społecznej (np. ośrodki i zakłady opiekuńcze,
placówki edukacji publicznej, biblioteki, domy kultury) służące wykonywaniu zadań
własnych gminy.
W ramach programu BSK w 2024 r. do finansowego wsparcia zakwalifikowano 314
inwestycji mieszkaniowych komunalnych i społecznych czynszowych na kwotę wsparcia
1.117.787,5 tys. zł. Wnioski te umożliwią utworzenie bądź modernizację 6.173
mieszkań/miejsc noclegowych.
2. program popierania budownictwa mieszkaniowego (SBC), który obejmuje preferencyjne
finansowanie zwrotne budowy mieszkań na wynajem o limitowanym czynszu,
adresowanych do osób o umiarkowanych dochodach
Program SBC ma na celu zwiększenie liczby mieszkań o limitowanym czynszu dla osób
o dochodach uniemożliwiających ubieganie się o lokal komunalny, a zarazem zbyt niskich,
by samodzielnie zaspokoić potrzeby mieszkaniowe na rynku prywatnym. Program polega
na udzieleniu preferencyjnego kredytu na budowę lokali mieszkalnych na wynajem
(w których czynsze są limitowane ustawowo) lub na budowę lokali mieszkalnych, do
których zostanie ustanowione spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego.
Beneficjentami programu są inwestorzy społecznego budownictwa czynszowego, w tym

-- 2 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
towarzystwa budownictwa społecznego i spółki gminne. Kredyt udzielany jest do
wysokości maksymalnie 80% kosztów przedsięwzięcia inwestycyjno-budowlanego.
W zakresie programu SBC w 2024 r. do preferencyjnego kredytu zakwalifikowano 105
inwestycji społecznych czynszowych na kwotę kredytu 1.062.483,6 tys. zł, w ramach
których powstanie 4.905 mieszkań na wynajem.
Programy te uzupełnione są o wsparcie ze środków Krajowego Planu Odbudowy
i Zwiększania Odporności w ramach inwestycji B3.5.1. Inwestycje w energooszczędne
mieszkania dla gospodarstw domowych o niskich i średnich dochodach. W ramach naboru
finansowane jest tworzenie lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego
zasobu gminy, mieszkań treningowych lub wspomaganych oraz mieszkań na wynajem
tworzonych z udziałem gminy albo związku międzygminnego przez innych niż gmina
inwestorów, spełniających warunki energooszczędności. Finansowego wsparcia
w ramach inwestycji B3.5.1. udziela się, jeżeli:
1) wartość wskaźnika rocznego zapotrzebowania na nieodnawialną energię pierwotną EP
w budynku powstałym w ramach przedsięwzięcia nie przekracza 52 kWh/(m2·rok);
2) przedsięwzięcie nie wyrządza poważnych szkód dla celów środowiskowych;
3) termin zakończenia realizacji przedsięwzięcia jest zgodny z planem rozwojowym
w ramach działania „Inwestycje w energooszczędne mieszkania dla gospodarstw
domowych o niskich i średnich dochodach” – przedsięwzięcie musi zakończyć się do 30
czerwca 2026 r.
Wsparcie oferowane jest w formie bezzwrotnego grantu (finansowe wsparcie w ramach
planu rozwojowego) i łączy się ze wsparciem krajowym udzielanym w ramach programu
budownictwa socjalnego i komunalnego.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /

-- 3 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia
27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych
osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE
(Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii
z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail:
kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:
/MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-
25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu Mieszkalnictwa.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony
Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w
celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie
Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr
190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów
(M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30
lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi
na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub
działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które
wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów,
urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT
przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i
Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów
informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi
i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie –
w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o
narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas
określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji
lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.

-- 4 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu
następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15
RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie
Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo
wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych
osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193
Warszawa.

-- 5 of 5 --