Interpelacja nr 10084
Interpelacja w sprawie realizacji obietnicy podniesienia kwoty wolnej od podatku do 60 tys. zł
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie realizacji obietnicy podniesienia kwoty wolnej od podatku do 60 tys. zł
Interpelacja nr 10084
do ministra finansów
w sprawie realizacji obietnicy podniesienia kwoty wolnej od podatku do 60 tys. zł
Zgłaszający: Magdalena Filipek-Sobczak
Data wpływu: 05-06-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się do Pana z interpelacją w sprawie jednej z kluczowych i wielokrotnie powtarzanych obietnic wyborczych – podniesienia kwoty wolnej od podatku dochodowego od osób fizycznych do poziomu 60 000 zł. Obietnica ta była elementem programu Koalicji Obywatelskiej, zapisana jako punkt nr 4 w dokumencie „100 konkretów na 100 dni!“, a także była szeroko komunikowana przez przedstawicieli rządu, w tym Pana Premiera Donalda Tuska.
Tymczasem – jak wynika z informacji publicznych oraz wypowiedzi członków rządu – realizacja tej obietnicy nie została ujęta w budżecie na rok 2025, a konkretna data wprowadzenia nowych przepisów nadal nie została wskazana. Pomimo zapewnień, że kwota wolna od podatku wzrośnie do końca obecnej kadencji Sejmu, brak jasnych działań legislacyjnych, a także sprzeczne wypowiedzi przedstawicieli koalicji rządzącej i Ministerstwa Finansów – w tym potwierdzenie braku korzystnych zmian w PIT do 2028 roku zawarte w planie przekazanym Komisji Europejskiej – budzą poważne wątpliwości co do rzetelności i wiarygodności tych zapowiedzi.
Należy zaznaczyć, że brak realizacji tej obietnicy to wymierna strata dla obywateli. Jak wskazują szacunki ekspertów, przeciętna polska rodzina mogła stracić nawet 7200 zł rocznie. Mimo tego, że temat powraca cyklicznie, dotychczasowe działania rządu w tej sprawie mają charakter czysto deklaratywny i nie skutkują konkretnymi rozwiązaniami legislacyjnymi.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Finansów prowadzi obecnie prace legislacyjne nad ustawą podnoszącą kwotę wolną od podatku do 60 tys. zł?
Kiedy rząd zamierza zrealizować obietnicę podniesienia kwoty wolnej do 60 tys. zł – proszę o wskazanie konkretnego roku i etapu prac?
Czy w świetle trudnej sytuacji budżetowej oraz procedury nadmiernego deficytu istnieją realne możliwości wdrożenia tej zmiany w obecnej kadencji?
Czy potwierdza Pan, że plan przekazany Komisji Europejskiej zakłada brak jakichkolwiek korzystnych zmian w podatku PIT do 2028 roku? Jeżeli tak – dlaczego rząd jednocześnie podtrzymuje obietnicę dotyczącą wzrostu kwoty wolnej?
Czy resort rozważa powiązanie kwoty wolnej od podatku z poziomem minimalnego wynagrodzenia – jak postulowano w jednym z projektów ustaw – tak aby mechanizm ten był automatyczny i odporny na decyzje polityczne?
Z poważaniem Magdalena Filipek-Sobczak
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 10084
do ministra finansów
w sprawie realizacji obietnicy podniesienia kwoty wolnej od podatku do 60 tys. zł
Zgłaszający: Magdalena Filipek-Sobczak
Data wpływu: 05-06-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się do Pana z interpelacją w sprawie jednej z kluczowych i wielokrotnie powtarzanych obietnic wyborczych – podniesienia kwoty wolnej od podatku dochodowego od osób fizycznych do poziomu 60 000 zł. Obietnica ta była elementem programu Koalicji Obywatelskiej, zapisana jako punkt nr 4 w dokumencie „100 konkretów na 100 dni!“, a także była szeroko komunikowana przez przedstawicieli rządu, w tym Pana Premiera Donalda Tuska.
Tymczasem – jak wynika z informacji publicznych oraz wypowiedzi członków rządu – realizacja tej obietnicy nie została ujęta w budżecie na rok 2025, a konkretna data wprowadzenia nowych przepisów nadal nie została wskazana. Pomimo zapewnień, że kwota wolna od podatku wzrośnie do końca obecnej kadencji Sejmu, brak jasnych działań legislacyjnych, a także sprzeczne wypowiedzi przedstawicieli koalicji rządzącej i Ministerstwa Finansów – w tym potwierdzenie braku korzystnych zmian w PIT do 2028 roku zawarte w planie przekazanym Komisji Europejskiej – budzą poważne wątpliwości co do rzetelności i wiarygodności tych zapowiedzi.
Należy zaznaczyć, że brak realizacji tej obietnicy to wymierna strata dla obywateli. Jak wskazują szacunki ekspertów, przeciętna polska rodzina mogła stracić nawet 7200 zł rocznie. Mimo tego, że temat powraca cyklicznie, dotychczasowe działania rządu w tej sprawie mają charakter czysto deklaratywny i nie skutkują konkretnymi rozwiązaniami legislacyjnymi.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Finansów prowadzi obecnie prace legislacyjne nad ustawą podnoszącą kwotę wolną od podatku do 60 tys. zł?
Kiedy rząd zamierza zrealizować obietnicę podniesienia kwoty wolnej do 60 tys. zł – proszę o wskazanie konkretnego roku i etapu prac?
Czy w świetle trudnej sytuacji budżetowej oraz procedury nadmiernego deficytu istnieją realne możliwości wdrożenia tej zmiany w obecnej kadencji?
Czy potwierdza Pan, że plan przekazany Komisji Europejskiej zakłada brak jakichkolwiek korzystnych zmian w podatku PIT do 2028 roku? Jeżeli tak – dlaczego rząd jednocześnie podtrzymuje obietnicę dotyczącą wzrostu kwoty wolnej?
Czy resort rozważa powiązanie kwoty wolnej od podatku z poziomem minimalnego wynagrodzenia – jak postulowano w jednym z projektów ustaw – tak aby mechanizm ten był automatyczny i odporny na decyzje polityczne?
Z poważaniem Magdalena Filipek-Sobczak
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
8%
Konkretność
92%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 3 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.9 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5530 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 25 czerwca 2025 roku
Sprawa: Odpowiedź MF na interpelację nr 10084
Znak sprawy: DD3.054.28.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10084 złożoną przez poseł Magdalenę Filipek –
Sobczak, w sprawie realizacji obietnicy podniesienia kwoty wolnej od podatku do 60
tys. zł, uprzejmie informuję.
Ministerstwo Finansów wielokrotnie odpowiadało na pytania dotyczące
podwyższenia kwoty wolnej od podatku, wynikającej z konstrukcji skali
podatkowej1. Stanowisko w tej sprawie zawierają m.in. odpowiedzi na interpelacje
poselskie dostępne na stronie internetowej Sejmu RP2, przykładowo o numerach:
8890, 7357, 7103, 6352, 5712, 5493, 2310, 2320, 2219, 1684.
Rząd premiera Donalda Tuska działa w sposób przejrzysty. Jeszcze przed jego
utworzeniem ugrupowania tworzące „Koalicję 15 października” przedstawiły opinii
publicznej umowę koalicyjną3. Wśród priorytetowych zobowiązań w umowie
znalazły się, między innymi, kwestie bezpieczeństwa i przywrócenia
praworządności oraz zmniejszenie obciążeń podatkowych, aby wspierać aktywność
zawodową i rodziny.
Chociaż w umowie koalicyjnej nie zapisano podwyższenia kwoty wolnej od podatku
z 30 tys. zł do 60 tys. zł, to rząd nie zrezygnował z tego planu. Jego realizacja zależy
od stanu finansów państwa oraz sytuacji geopolitycznej. Koszt wprowadzenia tej
1 Art. 27 ust. 1 ustawy dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
(Dz. U. z 2025 r. poz. 163, z późn. zm.).
2 https://www.sejm.gov.pl/Sejm10.nsf/interpelacje.xsp.
3 Umowa dostępna jest pod adresem: https://www.gov.pl/web/premier/koalicja-
15padziernika-program.
-- 1 of 3 --
2/3
zmiany dla roku 2026 wyniósłby 55,9 mld zł, co znacząco wpłynęłoby
na uszczuplenie dochodów sektora publicznego z podatku PIT.
W kwietniu 2024 r. rząd przedstawił audyt finansów publicznych4, który wskazał
konieczność ich naprawy ze względu na wysoki deficyt, rosnący dług i koszty jego
obsługi, omijanie stabilizującej reguły wydatkowej oraz pogorszenie jakości
finansowania samorządów. Te wyzwania znalazły odzwierciedlenie w Wieloletnim
Planie Finansowym Państwa na lata 2024-2027, który zakłada m.in. utrzymanie
obecnych przepisów podatkowych, aby nie pogłębiać deficytu.
Ze względu na deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych sięgający w
2023 r. 5,3% PKB5, tj. przekraczający 3% PKB, w 2024 r. Polska została objęta w
lipcu 2024 r. unijną procedurą nadmiernego deficytu (EDP) i zobowiązana w myśl
obowiązujących ram zarządzania gospodarczego w UE6 do przestrzegania
corocznego tempa wzrostu wydatków netto7 zgodnie z zaleceniami Rady UE z dnia
21 stycznia br.8
Przekazany przez Rząd do Komisji Europejskiej i Rady UE w październiku ub.r.
„Średniookresowy plan budżetowo-strukturalny na lata 2025–2028” zawiera ścieżkę
konsolidacji finansów publicznych - redukcja deficytu (do poziomu poniżej 3% PKB)
i długu sektora instytucji rządowych i samorządowych przy utrzymaniu wzrostu
gospodarczego i poziomu inwestycji publicznych.
Jednym z działań przedstawionych w planie jest utrzymanie na niezmienionym
poziomie progów podatkowych w PIT w kolejnych latach. Należy pamiętać, że
realizacja Planu będzie mieć miejsce poprzez wdrażanie odpowiednich działań
(zarówno konsolidacyjnych, jak i wykorzystujących ewentualną dodatkową
przestrzeń budżetową) w każdej kolejnej ustawie budżetowej, aż do 2028 roku.
Ewentualne stwierdzenie przez Radę UE braku podjęcia skutecznych działań w celu
realizacji zaleceń w zakresie EDP mogłoby skutkować zawieszeniem dostępu do
środków z budżetu UE (tzw. makrowarunkowość).
4 „Stan polskich finansów publicznych 2016-2023. Biała Księga”.
5 Prognozy Komisji Europejskiej Spring Forecast 2025
6 3 akty prawne: 1) rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady UE 2024/1263 w
sprawie skutecznej koordynacji polityk gospodarczych i w sprawie wielostronnego nadzoru
budżetowego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97, 2) rozporządzenie
Rady (UE) 2024/1264 z dnia 29 kwietnia 2024 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr
1467/97 w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu, 3)
dyrektywa Rady (UE) 2024/1265 z dnia 29 kwietnia 2024 r. zmieniająca dyrektywę
2011/85/UE w sprawie wymogów dla ram budżetowych państw członkowskich.
7 Wydatki netto są to wydatki sektora instytucji rządowych i samorządowych pomniejszone
o: 1) koszty obsługi zadłużenia, 2) poziom wdrożonych przez rząd i mających wpływ w danym
roku planu działań trwale zwiększających poziom dochodów sektora (tzw. działania
dyskrecjonalne w obszarze dochodów), 3) wydatki na programy unijne w pełni finansowane
dochodami z funduszy unijnych, 4) krajowe wydatki na współfinansowanie programów
finansowanych przez UE, 5) wydatki cykliczne na bezrobocie oraz 6) wydatki jednorazowe i
tymczasowe (mające incydentalny i nietrwały wpływ na wydatki sektora, tzw. one-off).
8 Zalecenie Rady mające na celu likwidację nadmiernego deficytu w Polsce
-- 2 of 3 --
3/3
Reasumując, uprzejmie informuję, że rząd dąży do spełnienia obietnicy
podwyższenia kwoty wolnej od podatku do 60 tys. zł w sposób odpowiedzialny. Jej
wprowadzenie będzie możliwe, gdy pozwolą na to ekonomiczne, jak i geopolityczne
uwarunkowania.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 25 czerwca 2025 roku
Sprawa: Odpowiedź MF na interpelację nr 10084
Znak sprawy: DD3.054.28.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10084 złożoną przez poseł Magdalenę Filipek –
Sobczak, w sprawie realizacji obietnicy podniesienia kwoty wolnej od podatku do 60
tys. zł, uprzejmie informuję.
Ministerstwo Finansów wielokrotnie odpowiadało na pytania dotyczące
podwyższenia kwoty wolnej od podatku, wynikającej z konstrukcji skali
podatkowej1. Stanowisko w tej sprawie zawierają m.in. odpowiedzi na interpelacje
poselskie dostępne na stronie internetowej Sejmu RP2, przykładowo o numerach:
8890, 7357, 7103, 6352, 5712, 5493, 2310, 2320, 2219, 1684.
Rząd premiera Donalda Tuska działa w sposób przejrzysty. Jeszcze przed jego
utworzeniem ugrupowania tworzące „Koalicję 15 października” przedstawiły opinii
publicznej umowę koalicyjną3. Wśród priorytetowych zobowiązań w umowie
znalazły się, między innymi, kwestie bezpieczeństwa i przywrócenia
praworządności oraz zmniejszenie obciążeń podatkowych, aby wspierać aktywność
zawodową i rodziny.
Chociaż w umowie koalicyjnej nie zapisano podwyższenia kwoty wolnej od podatku
z 30 tys. zł do 60 tys. zł, to rząd nie zrezygnował z tego planu. Jego realizacja zależy
od stanu finansów państwa oraz sytuacji geopolitycznej. Koszt wprowadzenia tej
1 Art. 27 ust. 1 ustawy dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
(Dz. U. z 2025 r. poz. 163, z późn. zm.).
2 https://www.sejm.gov.pl/Sejm10.nsf/interpelacje.xsp.
3 Umowa dostępna jest pod adresem: https://www.gov.pl/web/premier/koalicja-
15padziernika-program.
-- 1 of 3 --
2/3
zmiany dla roku 2026 wyniósłby 55,9 mld zł, co znacząco wpłynęłoby
na uszczuplenie dochodów sektora publicznego z podatku PIT.
W kwietniu 2024 r. rząd przedstawił audyt finansów publicznych4, który wskazał
konieczność ich naprawy ze względu na wysoki deficyt, rosnący dług i koszty jego
obsługi, omijanie stabilizującej reguły wydatkowej oraz pogorszenie jakości
finansowania samorządów. Te wyzwania znalazły odzwierciedlenie w Wieloletnim
Planie Finansowym Państwa na lata 2024-2027, który zakłada m.in. utrzymanie
obecnych przepisów podatkowych, aby nie pogłębiać deficytu.
Ze względu na deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych sięgający w
2023 r. 5,3% PKB5, tj. przekraczający 3% PKB, w 2024 r. Polska została objęta w
lipcu 2024 r. unijną procedurą nadmiernego deficytu (EDP) i zobowiązana w myśl
obowiązujących ram zarządzania gospodarczego w UE6 do przestrzegania
corocznego tempa wzrostu wydatków netto7 zgodnie z zaleceniami Rady UE z dnia
21 stycznia br.8
Przekazany przez Rząd do Komisji Europejskiej i Rady UE w październiku ub.r.
„Średniookresowy plan budżetowo-strukturalny na lata 2025–2028” zawiera ścieżkę
konsolidacji finansów publicznych - redukcja deficytu (do poziomu poniżej 3% PKB)
i długu sektora instytucji rządowych i samorządowych przy utrzymaniu wzrostu
gospodarczego i poziomu inwestycji publicznych.
Jednym z działań przedstawionych w planie jest utrzymanie na niezmienionym
poziomie progów podatkowych w PIT w kolejnych latach. Należy pamiętać, że
realizacja Planu będzie mieć miejsce poprzez wdrażanie odpowiednich działań
(zarówno konsolidacyjnych, jak i wykorzystujących ewentualną dodatkową
przestrzeń budżetową) w każdej kolejnej ustawie budżetowej, aż do 2028 roku.
Ewentualne stwierdzenie przez Radę UE braku podjęcia skutecznych działań w celu
realizacji zaleceń w zakresie EDP mogłoby skutkować zawieszeniem dostępu do
środków z budżetu UE (tzw. makrowarunkowość).
4 „Stan polskich finansów publicznych 2016-2023. Biała Księga”.
5 Prognozy Komisji Europejskiej Spring Forecast 2025
6 3 akty prawne: 1) rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady UE 2024/1263 w
sprawie skutecznej koordynacji polityk gospodarczych i w sprawie wielostronnego nadzoru
budżetowego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97, 2) rozporządzenie
Rady (UE) 2024/1264 z dnia 29 kwietnia 2024 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr
1467/97 w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu, 3)
dyrektywa Rady (UE) 2024/1265 z dnia 29 kwietnia 2024 r. zmieniająca dyrektywę
2011/85/UE w sprawie wymogów dla ram budżetowych państw członkowskich.
7 Wydatki netto są to wydatki sektora instytucji rządowych i samorządowych pomniejszone
o: 1) koszty obsługi zadłużenia, 2) poziom wdrożonych przez rząd i mających wpływ w danym
roku planu działań trwale zwiększających poziom dochodów sektora (tzw. działania
dyskrecjonalne w obszarze dochodów), 3) wydatki na programy unijne w pełni finansowane
dochodami z funduszy unijnych, 4) krajowe wydatki na współfinansowanie programów
finansowanych przez UE, 5) wydatki cykliczne na bezrobocie oraz 6) wydatki jednorazowe i
tymczasowe (mające incydentalny i nietrwały wpływ na wydatki sektora, tzw. one-off).
8 Zalecenie Rady mające na celu likwidację nadmiernego deficytu w Polsce
-- 2 of 3 --
3/3
Reasumując, uprzejmie informuję, że rząd dąży do spełnienia obietnicy
podwyższenia kwoty wolnej od podatku do 60 tys. zł w sposób odpowiedzialny. Jej
wprowadzenie będzie możliwe, gdy pozwolą na to ekonomiczne, jak i geopolityczne
uwarunkowania.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --