Interpelacja nr 10082
Interpelacja w sprawie wyjaśnienia przez prezesa Rady Ministrów przyczyn skandalicznych opóźnień w udzieleniu odpowiedzi na skierowane zapytania poselskie dotyczące funkcjonowania Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wyjaśnienia przez prezesa Rady Ministrów przyczyn skandalicznych opóźnień w udzieleniu odpowiedzi na skierowane zapytania poselskie dotyczące funkcjonowania Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej
Interpelacja nr 10082
do ministra infrastruktury
w sprawie wyjaśnienia przez prezesa Rady Ministrów przyczyn skandalicznych opóźnień w udzieleniu odpowiedzi na skierowane zapytania poselskie dotyczące funkcjonowania Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej
Zgłaszający: Jerzy Polaczek, Piotr Król, Jarosław Krajewski, Paulina Matysiak, Michał Połuboczek, Grzegorz Puda
Data wpływu: 05-06-2025
Panie Premierze!
Grupa posłów z trzech klubów parlamentarnych i kół poselskich skierowała ponad 20 zapytań poselskich i interpelacji dotyczących szeregu fundamentalnych zagadnień związanych z działalnością Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej oraz ważnych dla bezpieczeństwa państwa i polskiej przestrzeni powietrznej.
Pomimo regulaminowego upływu terminów – do dziś minister infrastruktury nie udzielił odpowiedzi na ponad połowę ze skierowanych do niego wystąpień poselskich - w szczególności:
1. Zapytanie nr 2277 – w sprawie wysokości wynagrodzeń grup zawodowych zatrudnionych w Polskie Agencji Żeglugi Powietrznej w latach 2021, 2022, 2023, 2024 – przekazane adresatowi 7.03.2025, termin udzielenia odpowiedzi 28.03.2025, po prolongacie z 2.04.2025 - 18.04.2025.
2. Zapytanie nr 2290 – w sprawie udzielenia wyjaśnień i informacji dotyczących wielomilionowych zakupów mebli biurowych w Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej - przekazane adresatowi 7.03.2025, termin udzielenia odpowiedzi 28.03.2025, po prolongacie z 2.04.2025 - 18.04.2025.
3. Zapytanie nr 2321 – w sprawie łącznych wydatków poniesionych w 2024 r. przez Agencję Żeglugi Powietrznej na działania promocyjne i marketingowe - przekazane adresatowi 19.03.2025, termin udzielenia odpowiedzi 9.04.2025, po prolongacie z 15.04.2025 - 30.04.2025.
4. Zapytanie nr 2325 – w sprawie udzielenia wyjaśnień dotyczących celowości zakupu przez PAŻP nieruchomości pod nowe centrum operacyjne - przekazane adresatowi 19.03.2025, termin udzielenia odpowiedzi 9.04.2025, po prolongacie z 15.04.2025 - 30.04.2025.
5. Zapytanie nr 2335 – w sprawie wyjaśnienia wypłaty 70 mln zł w ramach tzw. nagród inflacyjnych w Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej - przekazane adresatowi 19.03.2025, termin udzielenia odpowiedzi 9.04.2025, po prolongacie z 15.04.2025 - 30.04.2025.
6. Zapytanie nr 2340 – w sprawie wyjaśnienia celowości zakupu w 2024 r. mebli ogrodowych na kwotę prawie 4,5 mln złotych w Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej - przekazane adresatowi 19.03.2025, termin udzielenia odpowiedzi 9.04.2025, po prolongacie z 15.04.2025 - 30.04.2025.
7. Zapytanie nr 2357 – w sprawie wyjaśnienia przyczyn przerwania ciągłości służby ruchu lotniczego dla organu kontroli zbliżania w Warszawie (APP Warszawa) w dniu 15 marca 2025 r. - przekazane adresatowi 27.03.2025, termin udzielenia odpowiedzi 17.04.2025, brak prolongaty.
8. Zapytanie nr 2372 – w sprawie działania Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej w zakresie zasad naboru pracowników oraz wyboru podmiotów świadczących usługi w zakresie zarządzania zasobami ludzkimi - przekazane adresatowi 2.04.2025, termin udzielenia odpowiedzi 23.04.2025, brak prolongaty.
9. Zapytanie nr 2378 – w sprawie wyjaśnienia wyboru i udziału firmy należącej do obywatela Niemiec w przygotowaniu strategii Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej do 2034 r. - przekazane adresatowi 4.04.2025, termin udzielenia odpowiedzi 25.04.2025, po prolongacie z 24.04.2025 - 16.05.2025.
10. Zapytanie nr 2406 – w sprawie gospodarowania niektórymi składnikami majątkowymi w Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej w 2024 r. - przekazane adresatowi 14.04.2025, termin udzielenia odpowiedzi 5.05.2025, brak prolongaty.
Panie Premierze,
w przypadku Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej - państwowej osoby prawnej, podległej ministrowi infrastruktury - której prezesa powołuje i odwołuje prezes Rady Ministrów i w której na wynagrodzenia pracowników (zatrudniającej około to 2100 osób) przeznaczono w 2024 roku - prawie jeden miliard (!) złotych pochodzących z pobieranych opłat nawigacyjnych od milionów pasażerów, uchylanie się od udzielenia posłom na Sejm RP odpowiedzi ze strony przedstawiciela rządu wyraźnie sugeruje, iż mamy do czynienia z świadomą obstrukcją połączoną z niekompetencją lub ukrywaniem niewygodnych faktów i danych.
Zwracamy się do Pana Premiera o niezwłoczne spowodowanie udzielenia nam prawdziwych co do faktów i danych - odpowiedzi dotyczących zagadnień związanych z funkcjonowaniem Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej.
Zwracamy się jednocześnie z pytaniem - czy prezes Rady Ministrów skieruje ze strony KPRM kontrolę doraźną, aby uzyskać odpowiedzi na zadane przez nas zapytania, mając na uwadze status agencji jako instytucji ważnej dla bezpieczeństwa państwa?
Czy Pan Premier zainteresuje się także skokową skalą wzrostu kosztów osobowych w tejże agencji w 2024 roku, gdzie w przeliczeniu na jednego zatrudnionego pracownika, koszty osobowe w ubiegłym roku przekroczyły według naszych przeliczeń kwotę ponad 450000,00 złotych (słownie: czterysta pięćdziesiąt tysięcy złotych)!?
Ponadto zapytujemy, jaka jest ocena Pana Premiera co do jakości sprawowanego nadzoru przez ministra infrastruktury nad podległą mu agencją – gdzie przykładowo opracowanie jej nowej strategii do 2034 roku powierzono obywatelowi Niemiec?
Interpelacja nr 10082
do ministra infrastruktury
w sprawie wyjaśnienia przez prezesa Rady Ministrów przyczyn skandalicznych opóźnień w udzieleniu odpowiedzi na skierowane zapytania poselskie dotyczące funkcjonowania Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej
Zgłaszający: Jerzy Polaczek, Piotr Król, Jarosław Krajewski, Paulina Matysiak, Michał Połuboczek, Grzegorz Puda
Data wpływu: 05-06-2025
Panie Premierze!
Grupa posłów z trzech klubów parlamentarnych i kół poselskich skierowała ponad 20 zapytań poselskich i interpelacji dotyczących szeregu fundamentalnych zagadnień związanych z działalnością Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej oraz ważnych dla bezpieczeństwa państwa i polskiej przestrzeni powietrznej.
Pomimo regulaminowego upływu terminów – do dziś minister infrastruktury nie udzielił odpowiedzi na ponad połowę ze skierowanych do niego wystąpień poselskich - w szczególności:
1. Zapytanie nr 2277 – w sprawie wysokości wynagrodzeń grup zawodowych zatrudnionych w Polskie Agencji Żeglugi Powietrznej w latach 2021, 2022, 2023, 2024 – przekazane adresatowi 7.03.2025, termin udzielenia odpowiedzi 28.03.2025, po prolongacie z 2.04.2025 - 18.04.2025.
2. Zapytanie nr 2290 – w sprawie udzielenia wyjaśnień i informacji dotyczących wielomilionowych zakupów mebli biurowych w Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej - przekazane adresatowi 7.03.2025, termin udzielenia odpowiedzi 28.03.2025, po prolongacie z 2.04.2025 - 18.04.2025.
3. Zapytanie nr 2321 – w sprawie łącznych wydatków poniesionych w 2024 r. przez Agencję Żeglugi Powietrznej na działania promocyjne i marketingowe - przekazane adresatowi 19.03.2025, termin udzielenia odpowiedzi 9.04.2025, po prolongacie z 15.04.2025 - 30.04.2025.
4. Zapytanie nr 2325 – w sprawie udzielenia wyjaśnień dotyczących celowości zakupu przez PAŻP nieruchomości pod nowe centrum operacyjne - przekazane adresatowi 19.03.2025, termin udzielenia odpowiedzi 9.04.2025, po prolongacie z 15.04.2025 - 30.04.2025.
5. Zapytanie nr 2335 – w sprawie wyjaśnienia wypłaty 70 mln zł w ramach tzw. nagród inflacyjnych w Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej - przekazane adresatowi 19.03.2025, termin udzielenia odpowiedzi 9.04.2025, po prolongacie z 15.04.2025 - 30.04.2025.
6. Zapytanie nr 2340 – w sprawie wyjaśnienia celowości zakupu w 2024 r. mebli ogrodowych na kwotę prawie 4,5 mln złotych w Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej - przekazane adresatowi 19.03.2025, termin udzielenia odpowiedzi 9.04.2025, po prolongacie z 15.04.2025 - 30.04.2025.
7. Zapytanie nr 2357 – w sprawie wyjaśnienia przyczyn przerwania ciągłości służby ruchu lotniczego dla organu kontroli zbliżania w Warszawie (APP Warszawa) w dniu 15 marca 2025 r. - przekazane adresatowi 27.03.2025, termin udzielenia odpowiedzi 17.04.2025, brak prolongaty.
8. Zapytanie nr 2372 – w sprawie działania Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej w zakresie zasad naboru pracowników oraz wyboru podmiotów świadczących usługi w zakresie zarządzania zasobami ludzkimi - przekazane adresatowi 2.04.2025, termin udzielenia odpowiedzi 23.04.2025, brak prolongaty.
9. Zapytanie nr 2378 – w sprawie wyjaśnienia wyboru i udziału firmy należącej do obywatela Niemiec w przygotowaniu strategii Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej do 2034 r. - przekazane adresatowi 4.04.2025, termin udzielenia odpowiedzi 25.04.2025, po prolongacie z 24.04.2025 - 16.05.2025.
10. Zapytanie nr 2406 – w sprawie gospodarowania niektórymi składnikami majątkowymi w Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej w 2024 r. - przekazane adresatowi 14.04.2025, termin udzielenia odpowiedzi 5.05.2025, brak prolongaty.
Panie Premierze,
w przypadku Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej - państwowej osoby prawnej, podległej ministrowi infrastruktury - której prezesa powołuje i odwołuje prezes Rady Ministrów i w której na wynagrodzenia pracowników (zatrudniającej około to 2100 osób) przeznaczono w 2024 roku - prawie jeden miliard (!) złotych pochodzących z pobieranych opłat nawigacyjnych od milionów pasażerów, uchylanie się od udzielenia posłom na Sejm RP odpowiedzi ze strony przedstawiciela rządu wyraźnie sugeruje, iż mamy do czynienia z świadomą obstrukcją połączoną z niekompetencją lub ukrywaniem niewygodnych faktów i danych.
Zwracamy się do Pana Premiera o niezwłoczne spowodowanie udzielenia nam prawdziwych co do faktów i danych - odpowiedzi dotyczących zagadnień związanych z funkcjonowaniem Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej.
Zwracamy się jednocześnie z pytaniem - czy prezes Rady Ministrów skieruje ze strony KPRM kontrolę doraźną, aby uzyskać odpowiedzi na zadane przez nas zapytania, mając na uwadze status agencji jako instytucji ważnej dla bezpieczeństwa państwa?
Czy Pan Premier zainteresuje się także skokową skalą wzrostu kosztów osobowych w tejże agencji w 2024 roku, gdzie w przeliczeniu na jednego zatrudnionego pracownika, koszty osobowe w ubiegłym roku przekroczyły według naszych przeliczeń kwotę ponad 450000,00 złotych (słownie: czterysta pięćdziesiąt tysięcy złotych)!?
Ponadto zapytujemy, jaka jest ocena Pana Premiera co do jakości sprawowanego nadzoru przez ministra infrastruktury nad podległą mu agencją – gdzie przykładowo opracowanie jej nowej strategii do 2034 roku powierzono obywatelowi Niemiec?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Maciej Lasek
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
3.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3923 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DL-3-1.054.17.2025
Warszawa, 14 lipca 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10082 Posła na Sejm RP Jerzego Polaczka oraz grupy
Posłów „w sprawie wyjaśnienia przez prezesa Rady Ministrów przyczyn skandalicznych
opóźnień w udzieleniu odpowiedzi na skierowane zapytania poselskie dotyczące
funkcjonowania Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej”, przekazaną do Ministra
Infrastruktury zgodnie z właściwością, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
W Ministerstwie Infrastruktury podejmowane są wzmożone działania w celu
opracowywania i sukcesywnego udzielania odpowiedzi na zapytania i interpelacje
poselskie z zakresu działalności Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej (dalej jako: „PAŻP” lub
„Agencja”). Wskazać należy, iż w ramach 26 zapytań i interpelacji skierowanych przez
Posłów na Sejm RP do tutejszego organu, zadanych zostało ok. 185 pytań oraz żądań
udzielenia informacji, także w formie tabelarycznej, dotyczących różnych, szczegółowych
obszarów działalności Agencji, w tym postępowań zakupowych, kosztów osobowych
i wynagrodzeń poszczególnych grup zawodowych, inwestycji, sytuacji finansowej,
gospodarowania niektórymi składnikami majątkowymi, wydatków na zakup kwiatów,
mebli i samochodów, kredytów, działań promocyjnych i marketingowych, itd. Podkreślić
należy, iż przepisy powołujące PAŻP i dotyczące jej działalności, bieżącego nadzoru nad
realizacją zadań przez Agencję, wykonywanego przez Prezesa ULC oraz zakresu jej
podległości tutejszemu organowi, nie uległy znaczącym zmianom od wejścia ich w życie
w 2006 roku. Agencja została powołana jako samodzielny podmiot do realizacji zadań
z zakresu zapewniania służb żeglugi powietrznej w polskiej przestrzeni powietrznej,
zarządzania tą przestrzenią oraz zarządzania przepływem ruchu lotniczego, w reżimie
przepisów unijnych oraz krajowych. Zgodnie z art. 8 ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o PAŻP
„Agencja prowadzi samodzielną gospodarkę finansową, z uwzględnieniem prawa Unii
Europejskiej, umów międzynarodowych oraz przepisów Europejskiej Organizacji
Bezpieczeństwa Żeglugi Powietrznej EUROCONTROL, zwanej dalej "EUROCONTROL",
dotyczących systemu opłat nawigacyjnych w tym zasad ustalania i pobierania opłat oraz
wystawiania faktur określonych przez komórkę organizacyjną EUROCONTROL - Centralne
Biuro Opłat Trasowych (CRCO)”, zaś organem kierującym działalnością PAŻP
i podejmującym samodzielne decyzje z zakresu bieżącego funkcjonowania tego podmiotu
jest Prezes Agencji.
-- 1 of 2 --
2
Przyczyny, które uniemożliwiły terminowe udzielenie odpowiedzi na niektóre skierowane
do tutejszego organu wystąpienia poselskie z zakresu funkcjonowania PAŻP, związane są
z dużą liczbą zapytań i interpelacji w przedmiotowym zakresie, które wpłynęły w krótkim
odstępie czasu, a także z dużą liczbą zadanych tam pytań i żądanych informacji,
w większości o charakterze skomplikowanym, szczegółowym i wielowątkowym oraz
najczęściej wykraczających poza wiedzę tutejszego organu, a także dotyczących złożonych
problemów, wymagających pogłębionej analizy i weryfikacji. W Ministerstwie
Infrastruktury pozyskiwane są za każdym razem informacje i wyjaśnienia z Agencji do
poszczególnych wystąpień poselskich – stanowią podstawę do opracowania odpowiedzi
tutejszego organu – niemniej jednak wymagają one analizy oraz stosownej weryfikacji
dokonywanej w resorcie.
Mając na względzie powyższe uprzejmie informuję, iż tutejszy organ dołoży wszelkich
starań, aby udzielić odpowiedzi na opóźnione zapytania i interpelacje poselskie
w możliwie najkrótszym terminie.
Z poważaniem
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Maciej Lasek
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DL-3-1.054.17.2025
Warszawa, 14 lipca 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10082 Posła na Sejm RP Jerzego Polaczka oraz grupy
Posłów „w sprawie wyjaśnienia przez prezesa Rady Ministrów przyczyn skandalicznych
opóźnień w udzieleniu odpowiedzi na skierowane zapytania poselskie dotyczące
funkcjonowania Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej”, przekazaną do Ministra
Infrastruktury zgodnie z właściwością, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
W Ministerstwie Infrastruktury podejmowane są wzmożone działania w celu
opracowywania i sukcesywnego udzielania odpowiedzi na zapytania i interpelacje
poselskie z zakresu działalności Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej (dalej jako: „PAŻP” lub
„Agencja”). Wskazać należy, iż w ramach 26 zapytań i interpelacji skierowanych przez
Posłów na Sejm RP do tutejszego organu, zadanych zostało ok. 185 pytań oraz żądań
udzielenia informacji, także w formie tabelarycznej, dotyczących różnych, szczegółowych
obszarów działalności Agencji, w tym postępowań zakupowych, kosztów osobowych
i wynagrodzeń poszczególnych grup zawodowych, inwestycji, sytuacji finansowej,
gospodarowania niektórymi składnikami majątkowymi, wydatków na zakup kwiatów,
mebli i samochodów, kredytów, działań promocyjnych i marketingowych, itd. Podkreślić
należy, iż przepisy powołujące PAŻP i dotyczące jej działalności, bieżącego nadzoru nad
realizacją zadań przez Agencję, wykonywanego przez Prezesa ULC oraz zakresu jej
podległości tutejszemu organowi, nie uległy znaczącym zmianom od wejścia ich w życie
w 2006 roku. Agencja została powołana jako samodzielny podmiot do realizacji zadań
z zakresu zapewniania służb żeglugi powietrznej w polskiej przestrzeni powietrznej,
zarządzania tą przestrzenią oraz zarządzania przepływem ruchu lotniczego, w reżimie
przepisów unijnych oraz krajowych. Zgodnie z art. 8 ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o PAŻP
„Agencja prowadzi samodzielną gospodarkę finansową, z uwzględnieniem prawa Unii
Europejskiej, umów międzynarodowych oraz przepisów Europejskiej Organizacji
Bezpieczeństwa Żeglugi Powietrznej EUROCONTROL, zwanej dalej "EUROCONTROL",
dotyczących systemu opłat nawigacyjnych w tym zasad ustalania i pobierania opłat oraz
wystawiania faktur określonych przez komórkę organizacyjną EUROCONTROL - Centralne
Biuro Opłat Trasowych (CRCO)”, zaś organem kierującym działalnością PAŻP
i podejmującym samodzielne decyzje z zakresu bieżącego funkcjonowania tego podmiotu
jest Prezes Agencji.
-- 1 of 2 --
2
Przyczyny, które uniemożliwiły terminowe udzielenie odpowiedzi na niektóre skierowane
do tutejszego organu wystąpienia poselskie z zakresu funkcjonowania PAŻP, związane są
z dużą liczbą zapytań i interpelacji w przedmiotowym zakresie, które wpłynęły w krótkim
odstępie czasu, a także z dużą liczbą zadanych tam pytań i żądanych informacji,
w większości o charakterze skomplikowanym, szczegółowym i wielowątkowym oraz
najczęściej wykraczających poza wiedzę tutejszego organu, a także dotyczących złożonych
problemów, wymagających pogłębionej analizy i weryfikacji. W Ministerstwie
Infrastruktury pozyskiwane są za każdym razem informacje i wyjaśnienia z Agencji do
poszczególnych wystąpień poselskich – stanowią podstawę do opracowania odpowiedzi
tutejszego organu – niemniej jednak wymagają one analizy oraz stosownej weryfikacji
dokonywanej w resorcie.
Mając na względzie powyższe uprzejmie informuję, iż tutejszy organ dołoży wszelkich
starań, aby udzielić odpowiedzi na opóźnione zapytania i interpelacje poselskie
w możliwie najkrótszym terminie.
Z poważaniem
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Maciej Lasek
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --