Interpelacja nr 10029
Interpelacja w sprawie programu Infrastruktura kultury 2025
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie programu Infrastruktura kultury 2025
Interpelacja nr 10029
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie programu Infrastruktura kultury 2025
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 29-05-2025
Szanowna Pani Minister,
zgodnie z regulaminem programu Infrastruktura kultury jego celem jest stworzenie optymalnych warunków do prowadzenia działalności kulturalnej przez modernizację i rozbudowę infrastruktury instytucji kultury oraz innych podmiotów działających w tym obszarze. Wsparcie infrastrukturalne przekłada się bezpośrednio na zwiększenie dostępności kultury dla mieszkańców – zwłaszcza w mniejszych miejscowościach i regionach o ograniczonych zasobach własnych.
Próg punktowy, od którego przyznawano dofinansowanie, wynosił 76 punktów. Była jednak możliwość uzyskania dofinansowania w ramach rezerwy ministra nawet w przypadku, gdy liczba punktów była znacznie mniejsza niż 76. Budzi to duże oburzenie dyrektorów domów kultury, które znalazły się tuż pod kreską 76 punktów. Przykładem jest Dom Kultury w Kotlinie, który uzyskał 75 punktów, a nie uzyskał dofinansowania w ramach rezerwy ministra, pomimo że uwzględnione zostały nawet podmioty, które otrzymały poniżej 60 punktów.
Uznaniowość stosowana przez Panią Minister przy przyznawaniu dofinansowania jest niedopuszczalna. Po to zostały stworzone kryteria punktacji, żeby określały, które podmioty bardziej potrzebują wsparcia finansowego. Przyznawanie na zasadzie niejasnych kryteriów budzi wątpliwości co do uczciwości całego procesu.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na pytania:
1. Dlaczego dofinansowanie z rezerwy nie trafiło do podmiotów, które miały największą liczbę punktów „pod kreską”?
2. Czym kierowała się Pani Minister przy wyborze podmiotów, do których trafiło dofinansowanie z rezerwy?
3. Jakie były konkretne kryteria, które zadecydowały o przyznaniu dofinansowania podmiotom z oceną poniżej 60 punktów?
4. Czy ministerstwo planuje wprowadzenie zmian w regulaminie programu, które zwiększą przejrzystość mechanizmu przyznawania środków z rezerwy ministra?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 10029
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie programu Infrastruktura kultury 2025
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 29-05-2025
Szanowna Pani Minister,
zgodnie z regulaminem programu Infrastruktura kultury jego celem jest stworzenie optymalnych warunków do prowadzenia działalności kulturalnej przez modernizację i rozbudowę infrastruktury instytucji kultury oraz innych podmiotów działających w tym obszarze. Wsparcie infrastrukturalne przekłada się bezpośrednio na zwiększenie dostępności kultury dla mieszkańców – zwłaszcza w mniejszych miejscowościach i regionach o ograniczonych zasobach własnych.
Próg punktowy, od którego przyznawano dofinansowanie, wynosił 76 punktów. Była jednak możliwość uzyskania dofinansowania w ramach rezerwy ministra nawet w przypadku, gdy liczba punktów była znacznie mniejsza niż 76. Budzi to duże oburzenie dyrektorów domów kultury, które znalazły się tuż pod kreską 76 punktów. Przykładem jest Dom Kultury w Kotlinie, który uzyskał 75 punktów, a nie uzyskał dofinansowania w ramach rezerwy ministra, pomimo że uwzględnione zostały nawet podmioty, które otrzymały poniżej 60 punktów.
Uznaniowość stosowana przez Panią Minister przy przyznawaniu dofinansowania jest niedopuszczalna. Po to zostały stworzone kryteria punktacji, żeby określały, które podmioty bardziej potrzebują wsparcia finansowego. Przyznawanie na zasadzie niejasnych kryteriów budzi wątpliwości co do uczciwości całego procesu.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na pytania:
1. Dlaczego dofinansowanie z rezerwy nie trafiło do podmiotów, które miały największą liczbę punktów „pod kreską”?
2. Czym kierowała się Pani Minister przy wyborze podmiotów, do których trafiło dofinansowanie z rezerwy?
3. Jakie były konkretne kryteria, które zadecydowały o przyznaniu dofinansowania podmiotom z oceną poniżej 60 punktów?
4. Czy ministerstwo planuje wprowadzenie zmian w regulaminie programu, które zwiększą przejrzystość mechanizmu przyznawania środków z rezerwy ministra?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Maciej Wróbel
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 5 %
Precyzyjne daty
14
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
18.1 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (5)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (14)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3693 znaków
Informacja dotycząca zasad przetwarzania danych osobowych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz praw osób,
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie http://bip.mkidn.gov.pl w zakładce ochrona danych osobowych.
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Hanna Wróblewska
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 10029 poseł Lidii Czechak z 3 czerwca 2025 roku w sprawie
programu Infrastruktura domów kultury 2025, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących
informacji.
Ad 1-3.
Procedury Programów rządowych z zakresu kultury i dziedzictwa narodowego umożliwiają
przyznawania dotacji wnioskom, które nie uzyskały rekomendacji punktowej w trybie
konkursowym. Kwestię tę reguluje § 11 ust. 5. pkt 1 załącznika nr 1 do
zarządzenia Ministra
KiDN z dnia 3 października 2024 r. w sprawie zasad oceny i realizacji wniosków
w programach ogłaszanych przez ministra właściwego do spraw kultury i ochrony
dziedzictwa narodowego, zgodnie z którym, zatwierdzając środki finansowe w trybie
rezerwy, minister może „przyznać środki finansowe ministra dla każdego zadania, które nie
uzyskało rekomendacji na etapie konkursowym”.
Należy też dodać, że tryb rezerwy ministra nie jest bezpośrednią kontynuacją procedury
konkursowej, tylko odrębnym, uzupełniającym narzędziem Ministra z wydzieloną pulą
finansową na poziomie 15% budżetu danego programu. Podobne procedury, w ramach
tzw. trybu odwoławczego, były też stosowane przez ostatnie kilkanaście lat i zawsze
skutkowały przyznawaniem dotacji zadaniom o znacząco niższej ocenie w relacji do
wyznaczonego w danym konkursie punktowego limitu rekomendacji. Warto też zwrócić
uwagę na fakt, że w latach 2024-2025 tryb ten był stosowany z dalece większą
wstrzemięźliwością niż np. w latach 2022-2023, co ilustrują poniższe dane:
rok liczba dotacji dotacje w trybie
odwoławczym lub rezerwy
% z liczby dotacji
przyznanych poza
konkursem
2022 161 91 56,52%
2023 186 76 40,86%
2024 96 18 18,75%
2025 139 30 21,58%
Oczywiście można dyskutować o celowości wydzielania puli środków na finansowanie zadań,
które nie uzyskały rekomendacji w konkursie, należy jednak wziąć pod uwagę, że procedura
oparta wyłącznie na trybie konkursowym była już stosowana w latach 2010-2011 i również
budziła liczne kontrowersje wśród wnioskodawców. Efektem tych kontrowersji było
wprowadzenie trybu odwoławczego, który generował z kolei dodatkowe opóźnienia
-- 1 of 2 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
w publikacji ostatecznych rozstrzygnięć w danym programie. Poniższe dane ilustrują
wyraźną przewagę nowej procedury w zakresie terminowości rozpatrywania wniosków:
rok data zamknięcia
naboru
data rozstrzygnięcia
konkursu
ostateczna data
rozstrzygnięcia
naboru
liczba dni
kalendarzowych na
rozstrzygnięcie
naboru
2022 30 listopada 2021 r. 1 marca 2022 r. 1 kwietnia 2022 r. 122
2023 30 listopada 2022 r. 29 kwietnia 2023 r. 26 maja 2023 r. 177
2024 30 listopada 2023 r. 12 marca 2024 r. 15 kwietnia 2024 r. 137
2025 16 grudnia 2024 r. 17 marca 2025 r. 17 marca 2025 r. 91
Ad 4.
Resort kultury rokrocznie analizuje efektywność stosowanych procedur dotyczących
rozpatrywania wniosków w Programach MKiDN. Jednym z priorytetów na najbliższe lata
pozostanie doskonalenie organizacji procesu pod kątem możliwie najkrótszych terminów
rozstrzygania naborów.
Z poważaniem
z up. MINISTRA KULTURY
I DZIEDZICTWA NARODOWEGO
SEKRETARZ STANU
Maciej Wróbel
-- 2 of 2 --
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie http://bip.mkidn.gov.pl w zakładce ochrona danych osobowych.
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Hanna Wróblewska
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 10029 poseł Lidii Czechak z 3 czerwca 2025 roku w sprawie
programu Infrastruktura domów kultury 2025, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących
informacji.
Ad 1-3.
Procedury Programów rządowych z zakresu kultury i dziedzictwa narodowego umożliwiają
przyznawania dotacji wnioskom, które nie uzyskały rekomendacji punktowej w trybie
konkursowym. Kwestię tę reguluje § 11 ust. 5. pkt 1 załącznika nr 1 do
zarządzenia Ministra
KiDN z dnia 3 października 2024 r. w sprawie zasad oceny i realizacji wniosków
w programach ogłaszanych przez ministra właściwego do spraw kultury i ochrony
dziedzictwa narodowego, zgodnie z którym, zatwierdzając środki finansowe w trybie
rezerwy, minister może „przyznać środki finansowe ministra dla każdego zadania, które nie
uzyskało rekomendacji na etapie konkursowym”.
Należy też dodać, że tryb rezerwy ministra nie jest bezpośrednią kontynuacją procedury
konkursowej, tylko odrębnym, uzupełniającym narzędziem Ministra z wydzieloną pulą
finansową na poziomie 15% budżetu danego programu. Podobne procedury, w ramach
tzw. trybu odwoławczego, były też stosowane przez ostatnie kilkanaście lat i zawsze
skutkowały przyznawaniem dotacji zadaniom o znacząco niższej ocenie w relacji do
wyznaczonego w danym konkursie punktowego limitu rekomendacji. Warto też zwrócić
uwagę na fakt, że w latach 2024-2025 tryb ten był stosowany z dalece większą
wstrzemięźliwością niż np. w latach 2022-2023, co ilustrują poniższe dane:
rok liczba dotacji dotacje w trybie
odwoławczym lub rezerwy
% z liczby dotacji
przyznanych poza
konkursem
2022 161 91 56,52%
2023 186 76 40,86%
2024 96 18 18,75%
2025 139 30 21,58%
Oczywiście można dyskutować o celowości wydzielania puli środków na finansowanie zadań,
które nie uzyskały rekomendacji w konkursie, należy jednak wziąć pod uwagę, że procedura
oparta wyłącznie na trybie konkursowym była już stosowana w latach 2010-2011 i również
budziła liczne kontrowersje wśród wnioskodawców. Efektem tych kontrowersji było
wprowadzenie trybu odwoławczego, który generował z kolei dodatkowe opóźnienia
-- 1 of 2 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
w publikacji ostatecznych rozstrzygnięć w danym programie. Poniższe dane ilustrują
wyraźną przewagę nowej procedury w zakresie terminowości rozpatrywania wniosków:
rok data zamknięcia
naboru
data rozstrzygnięcia
konkursu
ostateczna data
rozstrzygnięcia
naboru
liczba dni
kalendarzowych na
rozstrzygnięcie
naboru
2022 30 listopada 2021 r. 1 marca 2022 r. 1 kwietnia 2022 r. 122
2023 30 listopada 2022 r. 29 kwietnia 2023 r. 26 maja 2023 r. 177
2024 30 listopada 2023 r. 12 marca 2024 r. 15 kwietnia 2024 r. 137
2025 16 grudnia 2024 r. 17 marca 2025 r. 17 marca 2025 r. 91
Ad 4.
Resort kultury rokrocznie analizuje efektywność stosowanych procedur dotyczących
rozpatrywania wniosków w Programach MKiDN. Jednym z priorytetów na najbliższe lata
pozostanie doskonalenie organizacji procesu pod kątem możliwie najkrótszych terminów
rozstrzygania naborów.
Z poważaniem
z up. MINISTRA KULTURY
I DZIEDZICTWA NARODOWEGO
SEKRETARZ STANU
Maciej Wróbel
-- 2 of 2 --