Interpelacja w sprawie oceny formalnej wniosku SPZOZ w Gostyniu w ramach programu D4.1.1 "Rozwój opieki długoterminowej"
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 10015
do ministra zdrowia
w sprawie oceny formalnej wniosku SPZOZ w Gostyniu w ramach programu D4.1.1 "Rozwój opieki długoterminowej"
Zgłaszający: Michał Wawer
Data wpływu: 28-05-2025
Szanowna Pani Minister,
dnia 6 listopada 2024 roku Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Gostyniu złożył wniosek w ramach programu D4.1.1 „Rozwój opieki długoterminowej poprzez modernizację infrastruktury podmiotów leczniczych na poziomie powiatowym” zatytułowany „Modernizacja i dostosowanie pomieszczeń na potrzeby Zakładu Opiekuńczo-Leczniczego oraz utworzenie Oddziału Geriatrycznego”.
Na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia (https://www.gov.pl/web/zdrowie/wsparcie-w-zakresie-rozwoju-opieki-dlugoterminowej-lub-geriatrycznej-poprzez-modernizacje-infrastruktury-podmiot-w-leczniczych-na-poziomie-powiatowym---inwestycjad411) w sekcji "Najczęściej zadawane pytania" znalazły się informacje dotyczące niezbędnych załączników do składanych wniosków. Z treści złożonych zapytań i odpowiedzi wynika, że elementem niezbędnym, w momencie składania wniosku, było posiadanie zatwierdzonego przez organ tworzący aktualnie obowiązującego planu naprawczego zawierającego w swej treści działania wskazane do realizacji we wniosku.
SPZOZ w Gostyniu we wniosku założył utworzenie Oddziału Geriatrycznego i zwiększenie miejsc w Zakładzie Opieki Zdrowotnej kosztem likwidacji Oddziału Ginekologiczno-Położniczego oraz Oddziału Noworodkowego. W momencie składania wniosku obowiązywał program naprawczy zatwierdzony uchwałą Rady Powiatu Gostyńskiego nr L/387/23 z dnia 31 sierpnia 2023 roku w sprawie zatwierdzenia programu naprawczego na lata 2023–2025 dla Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Gostyniu.
Program naprawczy obejmujący działania wskazane we wniosku został zatwierdzony uchwałą Rady Powiatu Gostyńskiego w dniu 20 maja 2025 roku (uchwała nr XIII/98/25 w sprawie zatwierdzenia programu naprawczego na lata 2024-2026 Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Gostyniu).
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytanie:
Jak Ministerstwo Zdrowia dokonało oceny formalnej wniosku złożonego przez SPZOZ w Gostyniu w ramach programu D4.1.1, w szczególności w zakresie załączenia programu naprawczego, który nie był obowiązujący ani w dniu składania wniosku (6 listopada 2024 roku), ani w trakcie dokonywania oceny formalnej?
Z poważaniem Poseł na Sejm RP
Michał Wawer
Podsekretarz stanu Jerzy Szafranowicz
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7372 znakówadres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
OISKP.050.6.2025.EB
Warszawa, 24 czerwca 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: Odpowiedzi za zapytanie poselskie nr 10015 z dnia 30 maja 2025 r.
w sprawie
oceny formalnej wniosku SPZOZ w Gostyniu w ramach programu D4.1.1 "Rozwój opieki
długoterminowej"
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na zapytanie nr 10015 z dnia 30 maja 2025 r. skierowane do Ministerstwa
Zdrowia przez Pana Michała Wawera, Posła na Sejm RP, w sprawie oceny formalnej
wniosku Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Gostyniu, proszę o
przyjęcie poniższego.
Jak Ministerstwo Zdrowia dokonało oceny formalnej wniosku złożonego przez SPZOZ w
Gostyniu w ramach programu D4.1.1, w szczególności w zakresie załączenia programu
naprawczego, który nie był obowiązujący ani w dniu składania wniosku (6 listopada 2024
roku), ani w trakcie dokonywania oceny formalnej?
W naborze pn. „Wsparcie w zakresie rozwoju opieki długoterminowej lub geriatrycznej
poprzez modernizację infrastruktury podmiotów leczniczych na poziomie powiatowym”
przeprowadzonym w ramach inwestycji D4.1.1 „Rozwój opieki długoterminowej poprzez
modernizację infrastruktury podmiotów leczniczych na poziomie powiatowym”
Komponentu D Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększenia Odporności (dalej: KPO)
Ministerstwo Zdrowia dokonało oceny formalno-merytorycznej wniosku o objęcie
przedsięwzięcia wsparciem nr KPOD.07.08-IP.10-0123/24 złożonego przez SPZOZ w
Gostyniu. Oceny tego wniosku dokonano m.in. w zakresie zgodności zamierzeń ujętych we
wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem z planami ujętymi w programie naprawczym/
restrukturyzacyjnym/innym równoważnym szpitala. Sposób tej oceny wskazany jest w
załączniku nr 2.1 pn. „Kryteria wyboru przedsięwzięcia” do „Regulaminu wyboru
przedsięwzięć do objęcia wsparciem” naboru inwestycji D4.1.1, który stanowi, iż kryterium
nr 20 „Zgodność z planami restrukturyzacji danego szpitala lub równoważnymi
dokumentami dla danego szpitala” oceniane będzie zgodnie z następującą zasadą spełnienia
kryterium: „szpital posiada plan restrukturyzacji lub inny dokument (np. plan rozwoju, plan
naprawczy, program strategiczny), wskazujący na celowość przedmiotowego
przedsięwzięcia”. Zasada spełnienia tego kryterium nie wskazuje na projekt planu
restrukturyzacji lub innego dokumentu jako podstawy oceny wniosku.
W dokumentacji aplikacyjnej wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem nr
KPOD.07.08-IP.10-0123/24, tj. w pkt. 4.2 Studium Wykonalności Wnioskodawca, tj.
SPZOZ w Gostyniu napisał, że: „
Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej
w Gostyniu posiada „Program Naprawczy na lata 2024-2026 Samodzielnego Publicznego
Zespołu Opieki Zdrowotnej w Gostyniu.”
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Art. 59 ust. 4 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej zobowiązuje
kierownika samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej, którego roczne
sprawozdanie finansowe zamyka się stratą netto, do sporządzenia programu naprawczego i
przedstawienia go podmiotowi tworzącemu w celu zatwierdzenia w terminie 3 miesięcy od
upływu terminu do zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego.
Program ten powinien być sporządzony na okres nie dłuższy niż trzy lata z uwzględnieniem
raportu o sytuacji ekonomiczno-finansowej szpitala. Program naprawczy obejmuje
działania na lata 2024 — 2026. Planuje się utrzymanie określonych celów i kontynuację
przyjętych działań wskazanych we wcześniejszych programach naprawczych. Projekcję
przychodów i kosztów w okresie objętym programem oszacowano w oparciu o prognozę
ekonomiczno-finansową na lata 2024-2026, stanowiącą część raportu o sytuacji
ekonomiczno-finansowej Szpitala, który opracowano zgodnie z art. 53a. ust. 1. ustawy o
działalności leczniczej.
Raport został przygotowywany na podstawie sprawozdania finansowego za rok obrotowy
2023 i zawierał w szczególności analizę sytuacji ekonomiczno-finansowej za poprzedni rok
obrotowy, prognozę sytuacji ekonomiczno-finansowej na kolejne trzy lata obrotowe wraz z
opisem przyjętych założeń oraz informację o istotnych zdarzeniach mających wpływ na
sytuację ekonomiczno-finansową Szpitala. Analizy oraz prognozy sytuacji
ekonomicznofinansowej, dokonano na podstawie wskaźników ekonomiczno-finansowych.
(...) W dokumencie znajduje się szczegółowy harmonogram działań naprawczych na lata
2024-2026. W stosunku do poprzednich propozycji wprowadzono trzy nowe zadania —
zwiększenie oferty Zakładu Opiekuńczo — Leczniczego poprzez zwiększenie liczby łóżek z
41 do 80, utworzenie nowego Oddziału Geriatrycznego (15 łóżek) oraz likwidację Oddziału
Położniczo - Ginekologicznego i Noworodkowego. Wprowadzono również dodatkowe
założenia. Ich celem jest przede wszystkim maksymalne i efektywne wykorzystanie
potencjału lokalowego oraz personalnego, obniżenie jednostkowych kosztów stałych
poprzez lepsze wykorzystanie zasobów. Planowane zadania inwestycyjne będą miały
wpływ zarówno na zwiększenie przychodów Szpitala, optymalizację kosztów
funkcjonowania oraz przede wszystkim podwyższenie jakości leczenia pacjentów.
Organem odpowiedzialnym za wdrożenie i realizację Programu jest kierownik jednostki -
Dyrektor SPZOZ w Gostyniu. Program Naprawczy na lata 2024-2026 Samodzielnego
Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Gostyniu został dołączony do wniosku o
dofinansowanie”.
Wnioskodawca oświadczył ponadto w pkt. 4.2 Studium Wykonalności, że
„informacje
zawarte w niniejszym Studium Wykonalności są zgodne ze stanem faktycznym, kompletne
oraz prawidłowe”.
Sposób weryfikacji kryterium nr 20 wskazany w zał. 2.1 do Regulaminu wyboru
przedsięwzięć nie obejmował dodatkowej weryfikacji tego, czy przedstawiony przez szpital
dokument jest ważny, obowiązujący i zatwierdzony. Komisja Oceny Przedsięwzięć opierała
swoje oceny na treści oświadczenia, tym bardziej, że w trakcie naboru na stronie
internetowej jemu poświęconej została opublikowana odpowiedź na pytanie w tym
zakresie, tj.:
„2. Czy plan restrukturyzacji szpitala musi być przyjęty przez Radę Nadzorczą Szpitala i
Zarząd Powiatu (jako organ właścicielski) jako warunek spełnienia kryterium 20 w zał. nr
2.1?
Odp. MZ: „Zgodnie z kryterium nr 20 „Zgodność z planami restrukturyzacji danego szpitala
lub równoważnymi dokumentami dla danego szpitala” (załącznik nr 2.1 do Regulaminu
wyboru przedsięwzięcia), zasada spełnienia kryterium będzie polegała na weryfikacji, czy
szpital posiada plan restrukturyzacji lub inny dokument (np. plan rozwoju, plan naprawczy,
program strategiczny), wskazujący na celowość przedmiotowego przedsięwzięcia.
Dokument ten musi być ważny, zatwierdzony przez organ tworzący i aktualnie
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
obowiązujący. Zadania wskazane we wniosku o objęcie wsparciem powinny być zgodne z
działaniami wskazanymi z przedstawionym planem restrukturyzacji bądź tożsamym
dokumentem.”
W związku z powyższym, Ministerstwo Zdrowia dokonało oceny wniosku zgodnie z ww.
zasadami i na podstawie ww. oświadczeń Wnioskodawcy.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Jerzy Szafranowicz
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --