Interpelacja nr 10013
Interpelacja w sprawie zmian w systemie szkolenia i egzaminowania kierowców
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zmian w systemie szkolenia i egzaminowania kierowców
Interpelacja nr 10013
do ministra infrastruktury
w sprawie zmian w systemie szkolenia i egzaminowania kierowców
Zgłaszający: Wiesław Różyński, Adam Dziedzic
Data wpływu: 27-05-2025
Szanowny Panie Ministrze,
obecnie Polska należy do niewielu krajów w UE, gdzie wciąż wymaga się umiejętności manewrowania na wyznaczonym placu jako części egzaminu. Polski system szkolenia i egzaminowania kierowców, pochodzący z lat 60.-70., jest przestarzały. Pochodzi z czasów, gdy samochodami osobowymi poruszały się jednostki, co za tym idzie ruch uliczny był znikomy.
Unijne regulacje nie wymagają tego typu sprawdzianów, co skłoniło większość państw do rezygnacji z tego etapu.
Międzynarodowa organizacja CIECA, zrzeszająca podmioty i jednostki odpowiedzialne w poszczególnych krajach za proces egzaminowania kandydatów na kierowców, wskazuje, że ćwiczenia na placu manewrowym nie mają istotnego wpływu na bezpieczeństwo i umiejętności przyszłych kierowców. Według nich lepszym rozwiązaniem jest szkolenie w warunkach rzeczywistego ruchu ulicznego.
Ich założenia zdaje się potwierdzać praktyka i umiejętności młodych kierowców, zwłaszcza z mniejszych miejscowości, którzy nie potrafią odnaleźć się podczas jazdy w dużym natężeniu ruchu. Tymczasem szacuje się, że około 30% osób przystępujących do egzaminu praktycznego oblewa go już na placu manewrowym. Zbyt często kursanci skupiają się na „wyuczonych” schematach obrotów kierownicą, zamiast na obserwacji i dostosowaniu manewrów do konkretnej sytuacji.
Jest więc duża potrzeba przeniesienia godzin spędzanych na ćwiczeniu sekwencji na placu manewrowym na jazdę w rzeczywistych warunkach ruchu drogowego.
7 listopada na stronach Ministerstwa Infrastruktury pojawiło się zamówienie publiczne na wykonanie opracowania „Analiza istniejących rozwiązań w wybranych obszarach bezpieczeństwa ruchu drogowego w niektórych krajach członkowskich UE”.
Działając na podstawie art. 14 ustawy z dnia 9 maja 1996 roku o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr 73 poz. 350, ze zmianami), zwracam się z prośbą o udzielenie wyczerpujących odpowiedzi na pytania:
Czy ministerstwo otrzymało już zamówiony raport?
Jakie wnioski z niego płyną?
Czy planowane są kolejne kroki dostosowujące polski system szkolenia i egzaminowania kierowców do aktualnej sytuacji?
Jeśli tak, to jakie i kiedy?
Interpelacja nr 10013
do ministra infrastruktury
w sprawie zmian w systemie szkolenia i egzaminowania kierowców
Zgłaszający: Wiesław Różyński, Adam Dziedzic
Data wpływu: 27-05-2025
Szanowny Panie Ministrze,
obecnie Polska należy do niewielu krajów w UE, gdzie wciąż wymaga się umiejętności manewrowania na wyznaczonym placu jako części egzaminu. Polski system szkolenia i egzaminowania kierowców, pochodzący z lat 60.-70., jest przestarzały. Pochodzi z czasów, gdy samochodami osobowymi poruszały się jednostki, co za tym idzie ruch uliczny był znikomy.
Unijne regulacje nie wymagają tego typu sprawdzianów, co skłoniło większość państw do rezygnacji z tego etapu.
Międzynarodowa organizacja CIECA, zrzeszająca podmioty i jednostki odpowiedzialne w poszczególnych krajach za proces egzaminowania kandydatów na kierowców, wskazuje, że ćwiczenia na placu manewrowym nie mają istotnego wpływu na bezpieczeństwo i umiejętności przyszłych kierowców. Według nich lepszym rozwiązaniem jest szkolenie w warunkach rzeczywistego ruchu ulicznego.
Ich założenia zdaje się potwierdzać praktyka i umiejętności młodych kierowców, zwłaszcza z mniejszych miejscowości, którzy nie potrafią odnaleźć się podczas jazdy w dużym natężeniu ruchu. Tymczasem szacuje się, że około 30% osób przystępujących do egzaminu praktycznego oblewa go już na placu manewrowym. Zbyt często kursanci skupiają się na „wyuczonych” schematach obrotów kierownicą, zamiast na obserwacji i dostosowaniu manewrów do konkretnej sytuacji.
Jest więc duża potrzeba przeniesienia godzin spędzanych na ćwiczeniu sekwencji na placu manewrowym na jazdę w rzeczywistych warunkach ruchu drogowego.
7 listopada na stronach Ministerstwa Infrastruktury pojawiło się zamówienie publiczne na wykonanie opracowania „Analiza istniejących rozwiązań w wybranych obszarach bezpieczeństwa ruchu drogowego w niektórych krajach członkowskich UE”.
Działając na podstawie art. 14 ustawy z dnia 9 maja 1996 roku o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr 73 poz. 350, ze zmianami), zwracam się z prośbą o udzielenie wyczerpujących odpowiedzi na pytania:
Czy ministerstwo otrzymało już zamówiony raport?
Jakie wnioski z niego płyną?
Czy planowane są kolejne kroki dostosowujące polski system szkolenia i egzaminowania kierowców do aktualnej sytuacji?
Jeśli tak, to jakie i kiedy?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3338 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-5-1.054.20.2025
Warszawa, 27 czerwca 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10013 z dnia 30 maja 2025 r., złożoną przez Pana Posła
Wiesława Różyńskiego oraz Pana Posła Adama Dziedzica, w sprawie zmian w systemie
szkolenia i egzaminowania kierowców, uprzejmie przedstawiam następujące wyjaśnienia.
W odniesieniu do pytań nr 1 i 2 dotyczących zamówienia publicznego ogłoszonego przez
Ministerstwo Infrastruktury w dniu 7 listopada 2024 r., którego przedmiotem było
opracowanie pt. „Analiza istniejących rozwiązań w wybranych obszarach bezpieczeństwa
ruchu drogowego w niektórych krajach członkowskich UE”, uprzejmie informuję, że
postępowanie to zostało unieważnione z powodu braku możliwości wyboru
najkorzystniejszej oferty. W konsekwencji przedmiotowe opracowanie nie zostało
wykonane, a Ministerstwo nie otrzymało raportu.
W odpowiedzi na pytania nr 3 i 4 uprzejmie informuję, że na forum Unii Europejskiej
finalizowane są prace legislacyjne nad nową dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady
w sprawie praw jazdy. Przyjęcie tej dyrektywy będzie wiązało się z obowiązkiem
implementacji jej przepisów do krajowego porządku prawnego, w tym dokonania
stosownych zmian w ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
(Dz. U. z 2024 r. poz. 1210, z późn. zm.) oraz aktach wykonawczych.
W szczególności przewidywane są zmiany w:
rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 24 listopada 2023 r. w sprawie
egzaminowania osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami,
szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez egzaminatorów oraz
wzorów dokumentów stosowanych w tych sprawach (Dz. U. z 2023 r. poz. 2659,
z późn. zm.), oraz
rozporządzeniu Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 4 marca 2016 r.
w sprawie szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania
pojazdami, instruktorów i wykładowców (Dz. U. z 2018 r. poz. 1885, z późn. zm.).
Nowelizacje te będą miały na celu dostosowanie krajowego systemu szkolenia
i egzaminowania kierowców do nowoczesnych standardów europejskich oraz
podniesienie skuteczności całego procesu.
Niezależnie od powyższego, obecnie prowadzone są prace Zespołu doradczego do spraw
szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami oraz
przeprowadzania egzaminu państwowego na prawo jazdy, powołanego przez Ministra
Infrastruktury. Celem Zespołu jest przygotowanie projektu ustawy zmieniającej ustawę
o kierujących pojazdami oraz stosownych aktów wykonawczych.
-- 1 of 2 --
2
W toku prac członkowie Zespołu przedstawiają propozycje zmian mających na celu
poprawę jakości szkolenia i egzaminowania kandydatów na kierowców oraz zwiększenie
odsetka pozytywnych wyników egzaminów. Wśród propozycji znajduje się m.in.
ograniczenie zakresu zadań egzaminacyjnych wykonywanych na placu manewrowym,
co pozostaje w zgodzie z postulatami zawartymi w interpelacji. Zaznacza się jednak,
że propozycje te pozostają na etapie roboczym i nie zostały jeszcze sfinalizowane.
Z poważaniem
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-5-1.054.20.2025
Warszawa, 27 czerwca 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10013 z dnia 30 maja 2025 r., złożoną przez Pana Posła
Wiesława Różyńskiego oraz Pana Posła Adama Dziedzica, w sprawie zmian w systemie
szkolenia i egzaminowania kierowców, uprzejmie przedstawiam następujące wyjaśnienia.
W odniesieniu do pytań nr 1 i 2 dotyczących zamówienia publicznego ogłoszonego przez
Ministerstwo Infrastruktury w dniu 7 listopada 2024 r., którego przedmiotem było
opracowanie pt. „Analiza istniejących rozwiązań w wybranych obszarach bezpieczeństwa
ruchu drogowego w niektórych krajach członkowskich UE”, uprzejmie informuję, że
postępowanie to zostało unieważnione z powodu braku możliwości wyboru
najkorzystniejszej oferty. W konsekwencji przedmiotowe opracowanie nie zostało
wykonane, a Ministerstwo nie otrzymało raportu.
W odpowiedzi na pytania nr 3 i 4 uprzejmie informuję, że na forum Unii Europejskiej
finalizowane są prace legislacyjne nad nową dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady
w sprawie praw jazdy. Przyjęcie tej dyrektywy będzie wiązało się z obowiązkiem
implementacji jej przepisów do krajowego porządku prawnego, w tym dokonania
stosownych zmian w ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
(Dz. U. z 2024 r. poz. 1210, z późn. zm.) oraz aktach wykonawczych.
W szczególności przewidywane są zmiany w:
rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 24 listopada 2023 r. w sprawie
egzaminowania osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami,
szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez egzaminatorów oraz
wzorów dokumentów stosowanych w tych sprawach (Dz. U. z 2023 r. poz. 2659,
z późn. zm.), oraz
rozporządzeniu Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 4 marca 2016 r.
w sprawie szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania
pojazdami, instruktorów i wykładowców (Dz. U. z 2018 r. poz. 1885, z późn. zm.).
Nowelizacje te będą miały na celu dostosowanie krajowego systemu szkolenia
i egzaminowania kierowców do nowoczesnych standardów europejskich oraz
podniesienie skuteczności całego procesu.
Niezależnie od powyższego, obecnie prowadzone są prace Zespołu doradczego do spraw
szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami oraz
przeprowadzania egzaminu państwowego na prawo jazdy, powołanego przez Ministra
Infrastruktury. Celem Zespołu jest przygotowanie projektu ustawy zmieniającej ustawę
o kierujących pojazdami oraz stosownych aktów wykonawczych.
-- 1 of 2 --
2
W toku prac członkowie Zespołu przedstawiają propozycje zmian mających na celu
poprawę jakości szkolenia i egzaminowania kandydatów na kierowców oraz zwiększenie
odsetka pozytywnych wyników egzaminów. Wśród propozycji znajduje się m.in.
ograniczenie zakresu zadań egzaminacyjnych wykonywanych na placu manewrowym,
co pozostaje w zgodzie z postulatami zawartymi w interpelacji. Zaznacza się jednak,
że propozycje te pozostają na etapie roboczym i nie zostały jeszcze sfinalizowane.
Z poważaniem
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie
-- 2 of 2 --