+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DM-VIII.054.7.2025.AK
Warszawa, 25 czerwca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji nr 10007 Pana Posła Grzegorza Matusiaka w sprawie realizacji
programów mieszkaniowych „Mieszkanie na Start” oraz „Kredyt 0%”.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10007 z 3 czerwca 2025 r., złożoną przez Pana Posła
Grzegorza Matusiaka w sprawie realizacji programów mieszkaniowych „Mieszkanie na
Start” oraz „Kredyt 0%”, proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Ad. 1 Jaki jest aktualny status realizacji programu „Mieszkanie na Start”? Czy przewidywany
jest konkretny termin jego uruchomienia?
Program „Mieszkanie na Start”, funkcjonujący na mocy ustawy z dnia 20 lipca 2018 r.
o pomocy państwa w ponoszeniu wydatków mieszkaniowych w pierwszych latach najmu
mieszkania (Dz. U. z 2024 r. poz. 506), to program dopłat do czynszu, tj. bezzwrotnego
finansowego wsparcia osób fizycznych w ponoszeniu wydatków z tytułu najmu mieszkania
w formie dopłat pokrywających część czynszu najmu nowo wybudowanego mieszkania lub
mieszkania oddanego do użytkowania w wyniku działań rewitalizacyjnych. Niniejszym
programem mogą zostać objęci także najemcy lokali mieszkalnych lub budynków
mieszkalnych jednorodzinnych przekazanych gminie na własność przez inwestora w ramach
rozliczenia „lokal za grunt” (wniesionych przez nią jako wkład niepieniężny do spółki), a także
najemcy, którzy wynajmują lokale mieszkalne albo budynki mieszkalne w ramach
Społecznych Agencji Najmu.
Szczegółowe informacje w zakresie programu „Mieszkanie na Start” określone są na stronie
internetowej Ministerstwa Rozwoju i Technologii pod adresem:
https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/mieszkanie-na-start.
W uzupełnieniu informuję, że ww. program nie polega na wsparciu osób planujących zakup
pierwszego mieszkania poprzez dopłaty do kredytów hipotecznych, obniżające
oprocentowanie w zależności od wielkości gospodarstwa domowego. Wsparcie
gospodarstw domowych w nabyciu prawa własności co do zasady pierwszego lokalu

-- 1 of 7 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
mieszkalnego lub domu jednorodzinnego albo jego budowę, było przedmiotem prac
Ministerstwa Rozwoju i Technologii w ramach projektu ustawy o „kredycie mieszkaniowym
#naStart” (UA4).
Zgodnie z decyzją Przewodniczącego Zespołu ds. Programowania Prac Rządu, podjętą
w trybie obiegowym, 6 marca br. ww. projekt ustawy został wycofany z Wykazu prac
legislacyjnych i programowych Rady Ministrów.
Ad. 2 Czy rząd planuje wprowadzenie alternatywnych rozwiązań wspierających
kredytobiorców w związku z wycofaniem programu „Kredyt 0%”?
Obecnie działania Ministerstwa Rozwoju i Technologii w zakresie mieszkalnictwa
koncentrują się na rozwoju budownictwa społecznego, o czym szerzej jest mowa
w odpowiedzi na pytanie 3.
Ad. 3 Jakie działania podejmuje Ministerstwo Rozwoju i Technologii w celu zwiększenia
dostępności mieszkań dla obywateli, zwłaszcza młodych ludzi i rodzin?
Zgodnie z normą konstytucyjną (art. 75 ust. 1 Konstytucji) zadaniem władz państwowych
jest prowadzenie polityki sprzyjającej zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych obywateli,
w szczególności przeciwdziałania bezdomności, wspierania rozwoju budownictwa
socjalnego oraz popierania działań obywateli zmierzających do uzyskania własnego
mieszkania.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii prowadzi zrównoważoną politykę mieszkaniową
służącą rozwiązywaniu problemów mieszkaniowych w Polsce skierowaną poprzez
odpowiednie, dedykowane programy do różnych grup obywateli, którzy potrzebują
wsparcia w zaspokojeniu swoich potrzeb mieszkaniowych w zależności od sytuacji
materialno-osobowej.
Państwo angażuje się obecnie w pomoc mieszkaniową poprzez m.in. wsparcie budowy
mieszkań komunalnych (budownictwo gminne) i czynszowych (społeczne inicjatywy
mieszkaniowe/towarzystwa budownictwa społecznego) w ramach realizacji dwóch
rządowych programów:
 program wsparcia budownictwa socjalnego i komunalnego (tzw. BSK), który
obejmuje bezzwrotne finansowe wsparcie z budżetu państwa rozwoju
budownictwa zaspokajającego potrzeby mieszkaniowe osób o niższych dochodach
oraz budownictwa wspomaganego.
Program BSK ma na celu w szczególności wsparcie gmin w zaspokajaniu potrzeb
mieszkaniowych członków lokalnej wspólnoty, zwłaszcza osób w najtrudniejszej
sytuacji życiowej. Program jest realizowany na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia
2006 r. o finansowym wsparciu niektórych przedsięwzięć mieszkaniowych (Dz.U.
z 2024 r. poz. 304). Sfinansowaniu podlega utworzenie lokali mieszkalnych
wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, mieszkań wspomaganych
i treningowych, lokali mieszkalnych na wynajem o ograniczonym czynszu,
noclegowni, schronisk dla osób bezdomnych, ogrzewalni i tymczasowych
pomieszczeń. Mogą one zostać utworzone na skutek budowy nowego budynku,
remontu lub przebudowy budynku niemieszkalnego lub mieszkalnego, albo jego
części, zmiany sposobu użytkowania budynku lub jego części czy też zakupu lokalu.

-- 2 of 7 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Dofinansowanie wynosi aż do 80% kwalifikowanych kosztów przedsięwzięcia.
W ramach tego programu gminy mogą również uzyskać wsparcie na remont
gminnych pustostanów. Program finansowany jest ze środków Funduszu Dopłat,
a operatorem programu jest Bank Gospodarstwa Krajowego.
 program popierania budownictwa mieszkaniowego (tzw. SBC), który obejmuje
preferencyjne finansowanie zwrotne budowy mieszkań na wynajem o limitowanym
czynszu, adresowanych do osób o umiarkowanych dochodach.
Program SBC ma na celu zwiększenie liczby mieszkań o limitowanym czynszu dla
osób o dochodach uniemożliwiających ubieganie się o lokal komunalny, a zarazem
zbyt niskich, by samodzielnie zaspokoić potrzeby mieszkaniowe na rynku
prywatnym. Program jest realizowany na podstawie ustawy z dnia 26 października
1995 r. o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa (Dz.U. z 2024 r. poz. 527).
Preferencyjny kredyt (do 80% kosztów przedsięwzięcia) jest udzielany społecznym
inicjatywom mieszkaniowym (SIM), towarzystwom budownictwa społecznego
(TBS), spółkom gminnym oraz spółdzielniom mieszkaniowym na budowę lokali
mieszkalnych na wynajem z limitowaną ustawowo stawką czynszu (maksymalnie
5% wartości odtworzeniowej) lub na budowę lokali mieszalnych, do których
ustanowione zostanie spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego.
Program realizowany jest przez Bank Gospodarstwa Krajowego z jego środków,
z dopłatą do preferencyjnego oprocentowania ze środków Funduszu Dopłat.
W ramach realizacji jednej inwestycji mieszkaniowej można łączyć preferencyjny kredyt
z programu SBC ze środkami uzyskanymi przez gminę na mieszkania na wynajem w ramach
programu BSK.
W zakresie wsparcia gospodarstw domowych w nabyciu prawa własności lokalu
mieszkalnego lub domu jednorodzinnego (albo jego budowę) obecnie funkcjonują
następujące programy:
 „Mieszkanie bez wkładu własnego” czyli rodzinny kredyt mieszkaniowy
realizowany na podstawie przepisów ustawy z dnia 1 października 2021 r.
o rodzinnym kredycie mieszkaniowym i bezpiecznym kredycie 2% (t. j. Dz. U. z 2024
r. poz. 1724). Jego celem jest zwiększenie potrzeb mieszkaniowych Polaków
poprzez eliminację bariery polegającej na braku środków własnych na wymagany
przez banki wkład własny przy zakupie mieszkania lub domu jednorodzinnego albo
jego budowie.
Rodzinny kredyt mieszkaniowy może zostać udzielony osobie posiadającej zdolność
kredytową, nieposiadającej prawa własności mieszkania lub domu jednorodzinnego
(wyjątek stanowią rodziny z co najmniej dwojgiem dzieci). Jednocześnie
kredytobiorca może skorzystać ze spłaty rodzinnej, która będzie przysługiwać, jeśli
w czasie spłaty tego kredytu dojdzie do powiększenia gospodarstwa domowego o
drugie albo kolejne dziecko (20 tys. zł w przypadku drugiego i 60 tys. zł w przypadku
trzeciego i kolejnego). Elementem rodzinnego kredytu mieszkaniowego jest
możliwość uzyskania gwarancji wkładu własnego. Gwarancja oznacza, że
kredytobiorca nie ma obowiązku posiadania wkładu własnego przed udzieleniem
mu rodzinnego kredytu mieszkaniowego. Kwota w wysokości gwarancji stanowi
część kwoty udzielonego kredytu hipotecznego. Łączna wysokość objętej
gwarancją części rodzinnego kredytu mieszkaniowego oraz wkładu własnego
kredytobiorcy nie może być wyższa niż 200 tys. zł oraz nie może przekroczyć kwoty
stanowiącej 20% lub 30% całkowitej kwoty wydatków, w celu pokrycia których

-- 3 of 7 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
udzielany jest ten kredyt (kredytobiorca może wnieść wkład własny w wysokości
20% w przypadku kredytu o zmiennej stopie procentowej oraz 30% dla kredytów
o stałej albo o okresowo stałej stopie procentowej).
 „Pierwsze Mieszkanie” w ramach instrumentu pn. Konto Mieszkaniowe,
realizowanego na podstawie ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o pomocy państwa
w oszczędzaniu na cele mieszkaniowe (Dz. U. z 2024 r. poz. 1704).
Konto Mieszkaniowe to program pomocy oszczędzającym na zakup pierwszego
mieszkania lub domu jednorodzinnego albo jego budowę (wyjątek stanowią rodziny
z co najmniej 2 dzieci, które mogą posiadać mieszkanie o określonym ustawowo
metrażu). Oszczędzającemu na Koncie jest co roku naliczana premia mieszkaniowa.
Ponadto oszczędności są dodatkowo oprocentowane zgodnie z ofertą banku, który
bierze udział w programie (jak lokata lub konto oszczędnościowe), przy czym
odsetki są zwolnione z podatku Belki.
Z szerszym opisem przytoczonych programów mieszkaniowych, przykładami wsparcia oraz
odpowiedziami na najczęściej zadawane pytania można zapoznać się na stronie
internetowej Ministerstwa Rozwoju i Technologii pod adresem:
https://www.gov.pl/web/mieszkanie-dla-ciebie.
W podsumowaniu należy wskazać, że resort rozwoju i technologii analizuje rozwiązania
mające na celu zwiększenie dostępności mieszkań, zarówno w obszarze mieszkalnictwa
rynkowego, jak i społecznego. Podejście ministerstwa do problemów rynku
mieszkaniowego jest wielokierunkowe, w równym stopniu dotyczy wsparcia zarówno
popytu jak i strony podażowej i wynika z przekonania, że tylko spójne, korespondujące ze
sobą zmiany, mogą pozwolić na osiągnięcie zakładanych efektów.
Ad. 4 Czy przewidywane są zmiany legislacyjne lub organizacyjne mające na celu
przyspieszenie realizacji programów mieszkaniowych?
18 marca br. Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy
o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa oraz niektórych innych ustaw (nr
w Wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów UA7). Projekt ustawy jest
dostępny na stronie internetowej RPL RCL, pod adresem:
https://legislacja.gov.pl/projekt/12383852/katalog/13050715#13050715.
Przedmiotowy projekt 13 czerwca br. został skierowany do Sejmu RP. Dalsze prace nad nim
będzie można śledzić na stronach sejmowych.
Zmiany przepisów zaproponowane w projekcie ustawy mają na celu systemowe wsparcie
osób oraz rodzin niebędących w stanie samodzielnie zaspokoić swoich potrzeb
mieszkaniowych ze względu na osiągane dochody. Projektowane zmiany dotyczą przede
wszystkim instrumentów wsparcia samorządów i inwestorów w ramach programu BSK
i SBC.
W ramach projektowanych rozwiązań przewiduje się wydłużenie o 1 rok aktualnie
obowiązującego programu SBC, który według obowiązujących regulacji kończy się w 2025
r., z jednoczesnym zwiększeniem budżetu programu SBC.

-- 4 of 7 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
W zakresie programu BSK celem projektu jest przede wszystkim zwiększenie limitów
wydatków tak, aby odzwierciedlały zgłaszane przez samorządy zapotrzebowanie, co
oznacza zwiększenie limitu w 2025 r. oraz określenie limitów na lata 2026-2030.
Dodatkowe środki budżetu państwa w łącznej kwocie 44 mld zł do 2030 r. będą
wykorzystywane na realizację m.in. zwiększenia skali inwestycji finansowanych w ramach
programu BSK, w tym remontów gminnych pustostanów, odpowiadającej zgłaszanemu
przez samorządy zapotrzebowaniu na bezzwrotne granty, jak również zwiększenia skali
programu SBC w roku 2025 i kontynuacja w 2026 r., w wyniku czego jest konieczne
zagwarantowanie zwiększonych środków na dopłatę dla BGK do preferencyjnego
oprocentowania kredytów udzielanych przez ten bank.
W celu uatrakcyjnienia programu Kont Mieszkaniowych w projekcie ustawy o zmianie
ustawy o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa oraz niektórych innych ustaw, poza
zmianami o charakterze doprecyzowującym zasady oszczędzania na Kontach
Mieszkaniowych, proponuje się:
 zmianę, zgodnie z którą po upływie 24 miesięcy od zamknięcia Konta
Mieszkaniowego i niewypłacenia premii mieszkaniowej będzie możliwość jego
ponownego otworzenia. Obecnie, co do zasady w swoim życiu dana osoba fizyczna
może otworzyć Konto Mieszkaniowe tylko raz. Wyjątkiem jest sytuacja, w której
prowadzenie poprzedniego Konta zakończyło się przed ukończeniem 18 roku życia
i nie została wypłacona premia mieszkaniowa, wówczas istnieje możliwość
ponownego otworzenia Konta w dorosłym życiu,
 obniżenie z 500 zł do 300 zł minimalnej wymaganej ustawą kwoty wpłaty
miesięcznej na Konto Mieszkaniowe, co uelastyczni zasady systematycznego
oszczędzania i zapewni lepsze dostosowanie warunków oszczędzania na Kontach
Mieszkaniowych do różnego poziomu zamożności gospodarstw domowych
przystępujących do tego systemu,
 podwyższenie minimalnego wskaźnika rocznej premii mieszkaniowej wyznaczającej
poziom wsparcia systematycznie oszczędzających na Koncie Mieszkaniowym
z 0,01 do 0,04, co zapewni realne wsparcie oszczędzających w postaci premii
mieszkaniowej również w tych latach, w których zarówno inflacja, jak również
ustalona na podstawie danych GUS roczna zmiana poziomu kosztów budowy
mieszkań oddawanych do użytkowania w budownictwie mieszkaniowym
wielorodzinnym, nie przekraczają 4%,
 zniesienie limitu wieku dla rozpoczęcia oszczędzania z wykorzystaniem Kont
Mieszkaniowych, co umożliwi skorzystanie z instrumentu także osobom
przekraczającym 45 r.ż.,
 skorzystanie z premii mieszkaniowej także w przypadku remontu lub przebudowy
domu jednorodzinnego albo lokalu mieszkalnego uzyskanego w drodze
dziedziczenia lub darowizny, co stanowi uzupełnienie katalogu wydatków
w związku z którymi będzie możliwe skorzystanie z pełnej opcji korzyści
oferowanych przez Konto Mieszkaniowe.
Ad. 5 Jakie środki finansowe zostały przeznaczone na realizację programów „Mieszkanie na
Start” oraz „Kredyt 0%” i jak zostały one rozdysponowane?

-- 5 of 7 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Jak wskazano w odpowiedzi na pytanie 1, resort rozwoju i technologii nie kontynuuje prac
legislacyjnych projektu ustawy o „kredycie mieszkaniowym #naStart”, wobec czego na
program ten nie przeznaczono żadnych środków finansowych.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /

-- 6 of 7 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii z siedzibą w Warszawie,
przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres
skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-25.
Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu Mieszkalnictwa.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także przysługujących
Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację
na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu wypełnienia
obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z
dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162
uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024
r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na interwencję
poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
 organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na zlecenie
organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów powszechnie
obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
 inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają dane
osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i Technologii (np. podmioty świadczące
usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy
pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich przetwarzania tj.
do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w przypadkach, w których wymagają
tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz.
164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
 prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
 prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne, zgodnie z art. 16
RODO;
 prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.

-- 7 of 7 --