Interpelacja nr 1
Interpelacja w sprawie sytuacji w rodzinnych ogrodach działkowych w kontekście założeń projektu rozporządzenia w sprawie sposobu przygotowania projektu planu ogólnego gminy opracowanego przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (29%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie sytuacji w rodzinnych ogrodach działkowych w kontekście założeń projektu rozporządzenia w sprawie sposobu przygotowania projektu planu ogólnego gminy opracowanego przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii
Interpelacja nr 1
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie sytuacji w rodzinnych ogrodach działkowych w kontekście założeń projektu rozporządzenia w sprawie sposobu przygotowania projektu planu ogólnego gminy opracowanego przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii
Zgłaszający: Katarzyna Osos
Data wpływu: 15-11-2023
Szanowny Panie Ministrze!
Opracowywany przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii projekt rozporządzenia w sprawie sposobu przygotowania projektu planu ogólnego gminy wzbudza niepokój, bowiem może doprowadzić do likwidacji nawet 60 proc. rodzinnych ogrodów działkowych. Zgodnie z obowiązującymi przepisami do końca 2025 r. gminy będą zobligowane przygotować tzw. plan ogólny, który zastąpi studium kierunków i uwarunkowań zagospodarowania przestrzennego. Tereny gminy zostaną wówczas podzielone na tzw. strefy funkcjonalne. Obawy działkowców budzi fakt, iż w rozporządzeniu znalazły się zapisy o tym, że ogrody działkowe mogą znaleźć się jedynie w dwóch z trzynastu stref planistycznych – jako funkcja dodatkowa strefy z zabudową mieszkaniową jednorodzinną oraz strefy zieleni i rekreacji.
W rzeczywistości jednak lokalizacja poszczególnych ogrodów działkowych jest znacznie bardziej zróżnicowana i wykracza poza opisane wyżej strefy, bowiem ogrody te znajdują się także na terenach zindustrializowanych, przy autostradach, na osiedlach z zabudową mieszkaniową wielorodzinną czy w lasach. Ogrody te powstały na przestrzeni ostatnich 70 lat w miarę rozwoju aglomeracji miejskich i zależne były od aktualnych potrzeb społeczności lokalnych. Jeśli nowe przepisy wejdą w życie, przeszło 60 proc. ogrodów działkowych może być sprzecznych z planem, a to może spowodować ich likwidację. Dlatego posiadacze ogródków działkowych apelują o zmianę treści przedmiotowego rozporządzenia poprzez rozszerzenie możliwości umieszczania ogrodów działkowych również w innych strefach planistycznych aniżeli tylko dwie dotychczas wymienione.
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jak Pan Minister ustosunkuje się do obaw przedstawionych przez działkowców oraz faktu, iż ostatnimi czasy ROD zyskują na znaczeniu i projektowane przepisy, mogące z dużym prawdopodobieństwem przyczynić się do ich likwidacji, stoją w opozycji do społecznych potrzeb i oczekiwań?
Dlaczego w przedmiotowym rozporządzeniu lokalizację ogrodów działkowych przewidziano jedynie w dwóch strefach planistycznych, natomiast zieleń naturalną we wszystkich, tj. w 13? Z czego wynika różnica?
Czy na obecnym etapie procedowania przedmiotowego rozporządzenia istnieje jeszcze możliwość wprowadzenia oczekiwanych przez działkowców zmian, tak by ogrody działkowe mogły być utrzymane i lokalizowane we wszystkich strefach planistycznych w opracowanych przez gminy planach ogólnych? Jeśli zaś nie, co stoi temu na przeszkodzie?
Z wyrazami szacunku
Posłanka Katarzyna Osos
Interpelacja nr 1
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie sytuacji w rodzinnych ogrodach działkowych w kontekście założeń projektu rozporządzenia w sprawie sposobu przygotowania projektu planu ogólnego gminy opracowanego przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii
Zgłaszający: Katarzyna Osos
Data wpływu: 15-11-2023
Szanowny Panie Ministrze!
Opracowywany przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii projekt rozporządzenia w sprawie sposobu przygotowania projektu planu ogólnego gminy wzbudza niepokój, bowiem może doprowadzić do likwidacji nawet 60 proc. rodzinnych ogrodów działkowych. Zgodnie z obowiązującymi przepisami do końca 2025 r. gminy będą zobligowane przygotować tzw. plan ogólny, który zastąpi studium kierunków i uwarunkowań zagospodarowania przestrzennego. Tereny gminy zostaną wówczas podzielone na tzw. strefy funkcjonalne. Obawy działkowców budzi fakt, iż w rozporządzeniu znalazły się zapisy o tym, że ogrody działkowe mogą znaleźć się jedynie w dwóch z trzynastu stref planistycznych – jako funkcja dodatkowa strefy z zabudową mieszkaniową jednorodzinną oraz strefy zieleni i rekreacji.
W rzeczywistości jednak lokalizacja poszczególnych ogrodów działkowych jest znacznie bardziej zróżnicowana i wykracza poza opisane wyżej strefy, bowiem ogrody te znajdują się także na terenach zindustrializowanych, przy autostradach, na osiedlach z zabudową mieszkaniową wielorodzinną czy w lasach. Ogrody te powstały na przestrzeni ostatnich 70 lat w miarę rozwoju aglomeracji miejskich i zależne były od aktualnych potrzeb społeczności lokalnych. Jeśli nowe przepisy wejdą w życie, przeszło 60 proc. ogrodów działkowych może być sprzecznych z planem, a to może spowodować ich likwidację. Dlatego posiadacze ogródków działkowych apelują o zmianę treści przedmiotowego rozporządzenia poprzez rozszerzenie możliwości umieszczania ogrodów działkowych również w innych strefach planistycznych aniżeli tylko dwie dotychczas wymienione.
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jak Pan Minister ustosunkuje się do obaw przedstawionych przez działkowców oraz faktu, iż ostatnimi czasy ROD zyskują na znaczeniu i projektowane przepisy, mogące z dużym prawdopodobieństwem przyczynić się do ich likwidacji, stoją w opozycji do społecznych potrzeb i oczekiwań?
Dlaczego w przedmiotowym rozporządzeniu lokalizację ogrodów działkowych przewidziano jedynie w dwóch strefach planistycznych, natomiast zieleń naturalną we wszystkich, tj. w 13? Z czego wynika różnica?
Czy na obecnym etapie procedowania przedmiotowego rozporządzenia istnieje jeszcze możliwość wprowadzenia oczekiwanych przez działkowców zmian, tak by ogrody działkowe mogły być utrzymane i lokalizowane we wszystkich strefach planistycznych w opracowanych przez gminy planach ogólnych? Jeśli zaś nie, co stoi temu na przeszkodzie?
Z wyrazami szacunku
Posłanka Katarzyna Osos
Odpowiedź urzędowa
Minister Krzysztof Hetman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8163 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Krzysztof Hetman
Znak pisma: DPR-IV.054.10.2023
Warszawa, 21 grudnia 2023 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji nr 1 Pani Poseł Katarzyny Osos w sprawie sytuacji w rodzinnych
ogrodach działkowych
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 1 z 7.12.2023 r. Pani Poseł Katarzyny Osos w sprawie
sytuacji w rodzinnych ogrodach działkowych w kontekście założeń projektu
rozporządzenia w sprawie sposobu przygotowania projektu planu ogólnego gminy
opracowanego przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii, przekazuję następujące
informacje.
1. Jak Pan Minister ustosunkuje się do obaw przedstawionych przez działkowców oraz faktu, iż
ostatnimi czasy ROD zyskują na znaczeniu i projektowane przepisy, mogące z dużym
prawdopodobieństwem przyczynić się do ich likwidacji, stoją w opozycji do społecznych potrzeb
i oczekiwań?
Rozporządzenie nie przyczyni się do likwidacji ogrodów działkowych. Rozporządzenie
w sprawie projektu planu ogólnego gminy, dokumentowania prac planistycznych
w zakresie tego planu oraz wydawania z niego wypisów i wyrysów jest aktem
wykonawczym do ustawy z dnia 27 marca 2023 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz. U. z 2023 r. poz. poz. 977, 1506, 1597, 1688, 1890 i 2029). Ustawa ta,
w wyniku nowelizacji dokonanej ustawą z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.
z 2023 r. poz. 1688) wprowadziła obowiązek opracowania planów ogólnych gmin, które
zastąpią studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego.
Plany ogólne zawierać będą strefy funkcjonalne, które określać będą jakie przeznaczenia
terenu można będzie wyznaczyć w planach miejscowych na obszarze danej strefy i jakie
funkcje zabudowy będą mogły być realizowane w ramach decyzji o warunkach zabudowy
i zagospodarowania terenu. Dla każdej strefy jest to katalog minimum kilku do kilkunastu
funkcji, które w ocenie resortu bez większych konfliktów mogą współwystępować w danej
przestrzeni. W pierwotnym brzmieniu rozporządzenia ogrody działkowe ujęte były jako
funkcja występująca w strefie zieleni i rekreacji oraz strefie wielofunkcyjnej z zabudową
mieszkaniową jednorodzinną. W wyniku zmian po konsultacjach publicznych
i uwzględnienia postulatów organizacji oraz użytkowników rodzinnych ogrodów
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
działkowych, funkcja ta została dopisana do strefy wielofunkcyjnej z zabudową
mieszkaniową wielorodzinną.
Plan ogólny przygotowywany jest przez gminę w ramach władztwa planistycznego
w drodze bardzo zbliżonej do procedury sporządzania planu miejscowego. Zagrożenie, że
przepisy dotyczące planu ogólnego w obecnym kształcie przyczynią się do likwidacji
ogrodów działkowych nie jest nawet w najmniejszym stopniu większe niż to miało miejsce
w przypadku dotychczasowych studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego i w dalszym ciągu będzie w całości zależne od władztwa planistycznego
gminy. Władztwo planistyczne gminy polega na tym, że to właśnie gmina jest organem
uprawnionym do rozstrzygania o planowanym sposobie zagospodarowania terenu poprzez
odpowiednie zapisy aktów planowania przestrzennego.
Uchwalenie tych aktów zakłada szerokie spektrum działań, m.in. związanych
z konsultacjami społecznymi. Tym samym organ działa jawnie i każdy może wyrażać swój
sprzeciw do podejmowanych decyzji. I w takim rozumieniu, jeżeli gmina na obszarze
ogrodów działkowych wyznaczy strefę, w której nie zostaje dopuszczone przeznaczenie
pod ogrody działkowe – faktycznie jest to informacja, że gmina planuje przeznaczenie tego
terenu pod inny cel. Jednak dokładnie to samo mogło do tej pory mieć miejsce
w przypadku uchwalania studiów czy planów miejscowych. Gminy rozstrzygają
o przeznaczeniu terenów na określone cele, w tym o przekształceniu istniejącego
zagospodarowania. Ustawodawca w tym kontekście wyłącznie dostarcza narzędzia.
Narzędzia zawarte w rozporządzeniu dotyczącego planu ogólnego pozwalają gminom
samodzielnie podejmować te decyzje. Kluczowym jest fakt, że tereny ogrodów
działkowych dopuszczone zostały m.in. w strefie zieleni i rekreacji i nic nie stoi na
przeszkodzie by dla obszarów objętych ogrodami działkowymi gminy wyznaczyły właśnie
tę strefę. Wyznaczenie tej strefy jest informacją, że nieruchomości nią objęte mogą być
przeznaczane pod ogrody działkowe w planach miejscowych, jednocześnie niemożliwe
będzie w tej strefie wybudowanie np. domu jednorodzinnego, bloku mieszkalnego czy
fabryki. To powinien być pożądany kierunek działań osób dążących do zachowania
rodzinnych ogrodów działkowych – by w toku uchwalania planów ogólnych zabiegać o ich
objęcie tą właśnie strefą, w których występuje względnie najmniej innych przeznaczeń,
które mogą stanowić realne zagrożenie zabudowania ogrodów działkowych.
Dodatkowo pragnę podkreślić, że nadal obowiązuje ustawa z dnia 13 grudnia 2013 r.
o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1073) i ustawa z dnia 7 lipca
2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz
niektórych innych ustaw nie wprowadziła do tej ustawy żadnych zmian.
2. Dlaczego w przedmiotowym Rozporządzeniu lokalizację ogrodów działkowych przewidziano
jedynie w dwóch strefach planistycznych, natomiast zieleń naturalną we wszystkich, tj. w 13?
Z czego wynika różnica?
Ogrody działkowe są rodzajem terenów zieleni przeznaczonych do indywidualnego
wypoczynku użytkowników i w związku z tym ich lokalizacja powinna spełniać minimalne
wymogi odnośnie bezpieczeństwa oraz warunków środowiskowych m.in. położenie z dala
od źródeł uciążliwości. W obowiązujących przepisach prawa nie są sformułowane
szczególne warunki dla lokalizacji ogrodów działkowych, z wyjątkiem przepisów
dotyczących dopuszczalnych norm hałasu określonych w rozporządzeniu Ministra
Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu
w środowisku (Dz. U. 2024 r. poz. 112), określonych dla terenów rekreacyjno-
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
wypoczynkowych. Z powyższych powodów tereny ogrodów działkowych nie znalazły się
np. w strefie komunikacyjnej, infrastrukturalnej czy w strefie gospodarczej.
Natomiast tereny zieleni naturalnej są terenami zieleni powstałej i wegetującej samoistnie
bez ingerencji człowieka, nieurządzonymi i nieprzystosowanymi do wypoczynku.
W sporadycznych przypadkach, jeśli są dostępne, mogą być wykorzystywane do
wypoczynku niewymagającego wyposażenia rekreacyjnego, np. jako tereny spacerowe.
Tereny te mogą również występować na obszarach zdegradowanych, poprzemysłowych
lub nieużytkach. Pełnią istotną role przyrodniczą jako powierzchnia biologicznie czynna
będąca często naturalną izolacją od uciążliwych ciągów komunikacyjnych czy zakładów
przemysłowych. Dlatego też tereny zieleni naturalnej zostały wymienione w każdej strefie
planistycznej w profilu dodatkowym, ponieważ mogą występować wszędzie i jeśli będzie
taka potrzeba, można wprowadzić je do profilu podstawowego, a następnie do planu
miejscowego, co pozwoli na zachowanie ich w stanie niezmienionym.
3. Czy na obecnym etapie procedowania przedmiotowego Rozporządzenia istnieje jeszcze
możliwość wprowadzenia oczekiwanych przez działkowców zmian, tak by ogrody działkowe
mogły być utrzymane i lokalizowane we wszystkich strefach planistycznych w opracowanych
przez gminy planach ogólnych? Jeśli zaś nie, co stoi temu na przeszkodzie?
Prace legislacyjne nad rozporządzeniem zostały zakończone, rozporządzenie zostało
podpisane i obecnie oczekuje na publikację w Dzienniku Ustaw. Funkcjonowanie
rozporządzenia, tak jak każdego aktu prawnego będzie analizowane, kiedy wejdzie w życie
i będzie podlegać ocenie.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Hetman
Minister Rozwoju i
Technologii
/ kwalifikowany podpis
elektroniczny /
-- 3 of 3 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Krzysztof Hetman
Znak pisma: DPR-IV.054.10.2023
Warszawa, 21 grudnia 2023 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji nr 1 Pani Poseł Katarzyny Osos w sprawie sytuacji w rodzinnych
ogrodach działkowych
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 1 z 7.12.2023 r. Pani Poseł Katarzyny Osos w sprawie
sytuacji w rodzinnych ogrodach działkowych w kontekście założeń projektu
rozporządzenia w sprawie sposobu przygotowania projektu planu ogólnego gminy
opracowanego przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii, przekazuję następujące
informacje.
1. Jak Pan Minister ustosunkuje się do obaw przedstawionych przez działkowców oraz faktu, iż
ostatnimi czasy ROD zyskują na znaczeniu i projektowane przepisy, mogące z dużym
prawdopodobieństwem przyczynić się do ich likwidacji, stoją w opozycji do społecznych potrzeb
i oczekiwań?
Rozporządzenie nie przyczyni się do likwidacji ogrodów działkowych. Rozporządzenie
w sprawie projektu planu ogólnego gminy, dokumentowania prac planistycznych
w zakresie tego planu oraz wydawania z niego wypisów i wyrysów jest aktem
wykonawczym do ustawy z dnia 27 marca 2023 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz. U. z 2023 r. poz. poz. 977, 1506, 1597, 1688, 1890 i 2029). Ustawa ta,
w wyniku nowelizacji dokonanej ustawą z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.
z 2023 r. poz. 1688) wprowadziła obowiązek opracowania planów ogólnych gmin, które
zastąpią studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego.
Plany ogólne zawierać będą strefy funkcjonalne, które określać będą jakie przeznaczenia
terenu można będzie wyznaczyć w planach miejscowych na obszarze danej strefy i jakie
funkcje zabudowy będą mogły być realizowane w ramach decyzji o warunkach zabudowy
i zagospodarowania terenu. Dla każdej strefy jest to katalog minimum kilku do kilkunastu
funkcji, które w ocenie resortu bez większych konfliktów mogą współwystępować w danej
przestrzeni. W pierwotnym brzmieniu rozporządzenia ogrody działkowe ujęte były jako
funkcja występująca w strefie zieleni i rekreacji oraz strefie wielofunkcyjnej z zabudową
mieszkaniową jednorodzinną. W wyniku zmian po konsultacjach publicznych
i uwzględnienia postulatów organizacji oraz użytkowników rodzinnych ogrodów
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
działkowych, funkcja ta została dopisana do strefy wielofunkcyjnej z zabudową
mieszkaniową wielorodzinną.
Plan ogólny przygotowywany jest przez gminę w ramach władztwa planistycznego
w drodze bardzo zbliżonej do procedury sporządzania planu miejscowego. Zagrożenie, że
przepisy dotyczące planu ogólnego w obecnym kształcie przyczynią się do likwidacji
ogrodów działkowych nie jest nawet w najmniejszym stopniu większe niż to miało miejsce
w przypadku dotychczasowych studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego i w dalszym ciągu będzie w całości zależne od władztwa planistycznego
gminy. Władztwo planistyczne gminy polega na tym, że to właśnie gmina jest organem
uprawnionym do rozstrzygania o planowanym sposobie zagospodarowania terenu poprzez
odpowiednie zapisy aktów planowania przestrzennego.
Uchwalenie tych aktów zakłada szerokie spektrum działań, m.in. związanych
z konsultacjami społecznymi. Tym samym organ działa jawnie i każdy może wyrażać swój
sprzeciw do podejmowanych decyzji. I w takim rozumieniu, jeżeli gmina na obszarze
ogrodów działkowych wyznaczy strefę, w której nie zostaje dopuszczone przeznaczenie
pod ogrody działkowe – faktycznie jest to informacja, że gmina planuje przeznaczenie tego
terenu pod inny cel. Jednak dokładnie to samo mogło do tej pory mieć miejsce
w przypadku uchwalania studiów czy planów miejscowych. Gminy rozstrzygają
o przeznaczeniu terenów na określone cele, w tym o przekształceniu istniejącego
zagospodarowania. Ustawodawca w tym kontekście wyłącznie dostarcza narzędzia.
Narzędzia zawarte w rozporządzeniu dotyczącego planu ogólnego pozwalają gminom
samodzielnie podejmować te decyzje. Kluczowym jest fakt, że tereny ogrodów
działkowych dopuszczone zostały m.in. w strefie zieleni i rekreacji i nic nie stoi na
przeszkodzie by dla obszarów objętych ogrodami działkowymi gminy wyznaczyły właśnie
tę strefę. Wyznaczenie tej strefy jest informacją, że nieruchomości nią objęte mogą być
przeznaczane pod ogrody działkowe w planach miejscowych, jednocześnie niemożliwe
będzie w tej strefie wybudowanie np. domu jednorodzinnego, bloku mieszkalnego czy
fabryki. To powinien być pożądany kierunek działań osób dążących do zachowania
rodzinnych ogrodów działkowych – by w toku uchwalania planów ogólnych zabiegać o ich
objęcie tą właśnie strefą, w których występuje względnie najmniej innych przeznaczeń,
które mogą stanowić realne zagrożenie zabudowania ogrodów działkowych.
Dodatkowo pragnę podkreślić, że nadal obowiązuje ustawa z dnia 13 grudnia 2013 r.
o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1073) i ustawa z dnia 7 lipca
2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz
niektórych innych ustaw nie wprowadziła do tej ustawy żadnych zmian.
2. Dlaczego w przedmiotowym Rozporządzeniu lokalizację ogrodów działkowych przewidziano
jedynie w dwóch strefach planistycznych, natomiast zieleń naturalną we wszystkich, tj. w 13?
Z czego wynika różnica?
Ogrody działkowe są rodzajem terenów zieleni przeznaczonych do indywidualnego
wypoczynku użytkowników i w związku z tym ich lokalizacja powinna spełniać minimalne
wymogi odnośnie bezpieczeństwa oraz warunków środowiskowych m.in. położenie z dala
od źródeł uciążliwości. W obowiązujących przepisach prawa nie są sformułowane
szczególne warunki dla lokalizacji ogrodów działkowych, z wyjątkiem przepisów
dotyczących dopuszczalnych norm hałasu określonych w rozporządzeniu Ministra
Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu
w środowisku (Dz. U. 2024 r. poz. 112), określonych dla terenów rekreacyjno-
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
wypoczynkowych. Z powyższych powodów tereny ogrodów działkowych nie znalazły się
np. w strefie komunikacyjnej, infrastrukturalnej czy w strefie gospodarczej.
Natomiast tereny zieleni naturalnej są terenami zieleni powstałej i wegetującej samoistnie
bez ingerencji człowieka, nieurządzonymi i nieprzystosowanymi do wypoczynku.
W sporadycznych przypadkach, jeśli są dostępne, mogą być wykorzystywane do
wypoczynku niewymagającego wyposażenia rekreacyjnego, np. jako tereny spacerowe.
Tereny te mogą również występować na obszarach zdegradowanych, poprzemysłowych
lub nieużytkach. Pełnią istotną role przyrodniczą jako powierzchnia biologicznie czynna
będąca często naturalną izolacją od uciążliwych ciągów komunikacyjnych czy zakładów
przemysłowych. Dlatego też tereny zieleni naturalnej zostały wymienione w każdej strefie
planistycznej w profilu dodatkowym, ponieważ mogą występować wszędzie i jeśli będzie
taka potrzeba, można wprowadzić je do profilu podstawowego, a następnie do planu
miejscowego, co pozwoli na zachowanie ich w stanie niezmienionym.
3. Czy na obecnym etapie procedowania przedmiotowego Rozporządzenia istnieje jeszcze
możliwość wprowadzenia oczekiwanych przez działkowców zmian, tak by ogrody działkowe
mogły być utrzymane i lokalizowane we wszystkich strefach planistycznych w opracowanych
przez gminy planach ogólnych? Jeśli zaś nie, co stoi temu na przeszkodzie?
Prace legislacyjne nad rozporządzeniem zostały zakończone, rozporządzenie zostało
podpisane i obecnie oczekuje na publikację w Dzienniku Ustaw. Funkcjonowanie
rozporządzenia, tak jak każdego aktu prawnego będzie analizowane, kiedy wejdzie w życie
i będzie podlegać ocenie.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Hetman
Minister Rozwoju i
Technologii
/ kwalifikowany podpis
elektroniczny /
-- 3 of 3 --